看“黑名單”如何治“老賴”

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全國法院公布失信被執(zhí)行人名單一月有余，記者近日探訪河南法院——

最高人民法院在其網(wǎng)站公布全國法院失信被執(zhí)行人名單信息，供公眾查詢。

　�。保痹拢等眨�最高人民法院在河南鄭州召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）實(shí)施一個(gè)多月來的情況。

　　河南省是較早探索失信被執(zhí)行人名單制度的省份之一。2012年，河南全省法院三次開展集中曝光“賴賬戶”活動(dòng)，取得了明顯成效，執(zhí)結(jié)案件4076件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額5.79億元。河南省高院執(zhí)行局局長宋海萍在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，《規(guī)定》實(shí)施后，為全省法院和相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位統(tǒng)一實(shí)施信息發(fā)布和信用制裁提供了依據(jù)。目前，河南全省已有1750名被執(zhí)行人被納入失信被執(zhí)行人名單。大概有20%左右符合列入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，主動(dòng)履行了義務(wù)或者主動(dòng)找申請(qǐng)執(zhí)行人、執(zhí)行法院協(xié)商還款事宜。

　　進(jìn)入“黑名單”，6天后就償還了債務(wù)

　　張某與河南某食品工業(yè)有限公司買賣合同糾紛執(zhí)行案，河南某食品工業(yè)有限公司一直拖延執(zhí)行�！兑�(guī)定》施行后，10月9日，執(zhí)行法院作出決定書，將河南某食品工業(yè)有限公司納入失信被執(zhí)行人名單，并錄入最高法失信被執(zhí)行人名單庫統(tǒng)一對(duì)外公布。被執(zhí)行人迫于輿論壓力，為避免對(duì)其商業(yè)信譽(yù)造成更為嚴(yán)重的影響，10月15日便向申請(qǐng)執(zhí)行人償還了8萬元現(xiàn)金和一輛汽車，并就剩余欠款與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議。

　　“這充分顯示了失信被執(zhí)行人名單制度的威懾功能，不戰(zhàn)而屈人之兵，促使被執(zhí)行人積極履行義務(wù)。”最高法執(zhí)行局局長劉貴祥說。

　　據(jù)最高法新聞發(fā)言人孫軍工介紹，失信被執(zhí)行人名單信息通過最高法官方網(wǎng)站統(tǒng)一對(duì)外公布，社會(huì)公眾可直接查閱。最高法將充分借助報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式公布失信被執(zhí)行人名單信息，并向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)、征信機(jī)構(gòu)等通報(bào)，同時(shí)還將把納入名單庫的具有國家工作人員身份的被執(zhí)行人，向有關(guān)單位和部門通報(bào)。凡被納入失信被執(zhí)行人名單的，都將受到信用懲戒，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面受到限制或者禁止，失信被執(zhí)行人的社會(huì)生存空間將大幅度縮小。

　　“最高法官方網(wǎng)站統(tǒng)一公布失信被執(zhí)行人名單后，‘賴賬戶’被曝光的范圍更廣了，過去還只是在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w集中發(fā)布，現(xiàn)在，全國各地都可以通過最高法的統(tǒng)一信息平臺(tái)查詢到失信被執(zhí)行人的情況�！兑�(guī)定》的出臺(tái)，讓河南全省的失信被執(zhí)行人面臨更大的信用壓力�！彼魏Ｆ颊f。

　　劉貴祥表示，《規(guī)定》出臺(tái)后，多個(gè)行政管理部門正著手制定相關(guān)規(guī)范，在今后的政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等行政管理事項(xiàng)中，將失信被執(zhí)行人名單信息作為一項(xiàng)重要指標(biāo)加以考量和參照，利用失信被執(zhí)行人名單信息完善行政管理職能。

　　“黑名單”將被載入銀行信用檔案

　　河南洛陽某園林綠化工程公司的法定代表人孔某某近日遇到了煩心事。他去宜陽信用社貸款時(shí)，被信用社工作人員告知，因?yàn)槠浔环ㄔ毫袨槭�信被�?zhí)行人，信用社將不予貸款。

　　原來，孔某某所負(fù)責(zé)的公司背負(fù)法院生效判決，卻8年沒有履行，執(zhí)行干警多方查找也未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索和公司經(jīng)營場所。法院十多次傳喚孔某某，也未見到他本人，該案執(zhí)行工作陷入僵局。

　　于是，洛陽市高新區(qū)人民法院依法將孔某某列入失信被執(zhí)行人名單，并向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)。遭遇了貸款難的孔某某，主動(dòng)與法院聯(lián)系，并履行了所欠8年的債務(wù)。

　　“信用信息運(yùn)用已融入公眾生活。”宋海萍說，河南各級(jí)法院發(fā)布失信被執(zhí)行人名單信息后，眾多金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行信貸審核時(shí)，對(duì)具有失信情形的當(dāng)事人拒絕發(fā)放貸款及其他融資形式，以規(guī)避金融信貸風(fēng)險(xiǎn)。此外，很多企業(yè)和個(gè)人在簽訂合同、進(jìn)行交易時(shí)，均事先在失信被執(zhí)行人名單庫中進(jìn)行查詢，確認(rèn)交易對(duì)象是否存在失信情形，將此作為是否與其交易的重要參照和考量，以此降低交易風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)交易對(duì)象存在失信情形的，可避免與其交易或要求其提供更多擔(dān)保。

　　11月14日，最高法執(zhí)行局與中國人民銀行征信中心簽署合作備忘錄，共同明確失信被執(zhí)行人名單信息納入征信系統(tǒng)相關(guān)工作操作規(guī)程。今后，失信被執(zhí)行人名單信息將被整合至被執(zhí)行人的信用檔案中，并以信用報(bào)告的形式向金融機(jī)構(gòu)等單位提供，供有關(guān)單位在貸款等業(yè)務(wù)審核中予以衡量考慮。

　　中國人民銀行征信中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，合作備忘錄簽署后，中國人民銀行征信中心在制作企業(yè)和個(gè)人的信用報(bào)告時(shí)，還將把失信被執(zhí)行人的失信行為等情況納入到信用報(bào)告中，并向有關(guān)單位提供。今后，金融機(jī)構(gòu)在審查貸款申請(qǐng)時(shí)，對(duì)信用報(bào)告中有失信被執(zhí)行人相關(guān)記錄的申請(qǐng)人，發(fā)放貸款時(shí)會(huì)較為謹(jǐn)慎。一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，參與者如看到對(duì)方信用報(bào)告中有失信被執(zhí)行人相關(guān)記錄，也會(huì)三思而行。在招聘等其他活動(dòng)中，用人單位對(duì)是否聘用失信被執(zhí)行人，也會(huì)多加考量。

　　向“老賴”打出一系列“組合拳”

　　在公布失信被執(zhí)行人名單的基礎(chǔ)上，河南全省法院多措并舉，向“老賴”打出一系列“組合拳”。

　　河南洛陽某知名大酒店作為被執(zhí)行人的系列案件一直是當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行工作的一塊“硬骨頭”。該酒店涉案49起，標(biāo)的總額7263萬元，其中拖欠原職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)金的案件就達(dá)37件。失信被執(zhí)行人名單制度實(shí)施以來，洛陽市西工區(qū)人民法院與該大酒店的負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，敦促被執(zhí)行人及時(shí)履行義務(wù)，并將該大酒店納入名單的后果進(jìn)行告知。在此過程中，執(zhí)行人員發(fā)現(xiàn)酒店存在隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)，違反限制高消費(fèi)令等行為。法院對(duì)此專門制定了詳細(xì)的執(zhí)行方案，并對(duì)酒店財(cái)務(wù)室進(jìn)行了突擊搜查，查封了酒店130萬元，執(zhí)行工作取得重大進(jìn)展。

　　今年以來，洛陽全市法院共向公安機(jī)關(guān)移送拒執(zhí)罪類案件57件，檢察機(jī)關(guān)起訴18件，法院已作出判決9件，依法分別判處11名被告人有期徒刑3年、2年、拘役、罰金等刑罰，并有20名被執(zhí)行人迫于壓力，主動(dòng)到法院償還了債務(wù)。全市法院共拘留48人，罰款31人，限制高消費(fèi)33人，限制出境1人，對(duì)“賴賬戶”起到了應(yīng)有的震懾作用。

　　“對(duì)失信被執(zhí)行人，不僅要列入失信名單向社會(huì)公布，而且要邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)行監(jiān)督員、群眾代表和媒體記者等到現(xiàn)場見證執(zhí)行重大典型案件，對(duì)仍拒不履行，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任�！焙幽鲜「咴涸洪L張立勇說，公布失信被執(zhí)行人名單、實(shí)施見證執(zhí)行、嚴(yán)懲拒執(zhí)犯罪三項(xiàng)措施有機(jī)銜接起來，形成了統(tǒng)一有效的執(zhí)行保障制度，不僅依法制裁了“賴賬戶”，震懾了潛在“失信者”，也進(jìn)一步提高了法院執(zhí)行的透明度。

　　11月5日，河南省鄭州市中級(jí)人民法院舉行了執(zhí)行款集中發(fā)放儀式。一段時(shí)間以來，通過打好“組合拳”，一大批老大難的執(zhí)行案件得以順利執(zhí)結(jié)。4110萬元執(zhí)行款發(fā)放到當(dāng)事人手中。拿到了村委會(huì)賠償款的李相臣說：“案件10年沒有進(jìn)展，現(xiàn)在，在法院的多方努力下，我們終于拿到了執(zhí)行款。是法院主持了公道，使我們看到了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)�！保ㄓ浾� 徐雋）

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