2013-12-02 16:39:30 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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朱迅垚
北京市副市長陳剛?cè)涨氨硎,全市要一起對房屋違法出租“出狠招”,排查出租房安全隱患,進行治理違法租房試點,春節(jié)前開展全市流動人口和出租房屋信息調(diào)查,2014年基本杜絕群租房現(xiàn)象。
北京市的類似表態(tài)并非近期才有。今年7月,北京市就出臺了出租房屋人均居住面積標準,規(guī)定不得低于5平方米,單個房間不得超2人,不得分割出租,不得按床位出租,等等。禁止群租,理由也很充分,主要就是群租房造成的噪音、污染等治安和擾民問題以及消防安全隱患。這方面也有很多血淋淋的教訓(xùn),因為群租房內(nèi)亂接電線造成火災(zāi)的事故時有發(fā)生。
群租房造成的問題當然要解決,但解決的思路值得商榷。其一,以行政手段直接進行市場干預(yù)是否有越權(quán)之嫌?人均居住面積不得低于多少、單個房間不得超過多少,這樣的硬性規(guī)定是不符合實際的。對于北京來說,中心城區(qū)普通商品房的一個房屋的單間月租基本在1500元以上。如果真正按照目前的規(guī)定嚴格執(zhí)行,相關(guān)部門實際是變相將部分無法承擔得起租金的底層民眾驅(qū)趕出北京。本意是要解決群租房帶來的一些社會問題,但如此一來可能會帶來更多的社會問題。
其二,就算相關(guān)部門有此決心和魄力整頓群租房,真的能夠?qū)⑷鹤夥客耆麥鐔?專家估計北京的群租房人?shù)有上百萬,中介公司成百上千,在北京大街小巷明面上的中介就無數(shù),地下的黑市的更不知有多少。況且北京人口流動性大,月租、周租甚至日租房遍地都是,執(zhí)法部門有多少人力可以將他們?nèi)堪l(fā)現(xiàn)再一個個進行執(zhí)法呢?就算某些人今天從某個群租房退出,又如何保證他明日不會“流竄”到新的群租房呢?
那么,群租房問題就不能解決嗎?確實存在群租房造成擾民問題以及治安問題和安全隱患。怎么辦?解決問題的思路應(yīng)當開闊一點,不要總用政府自己的手去干預(yù),我以為最好的辦法是去調(diào)動社會這只手。更具體點,是指社區(qū)自治。很多群租房問題,小區(qū)的物業(yè)也解決不了。這時候,社區(qū)業(yè)主委員會可以發(fā)揮作用。對于一個小區(qū)來說,對群租房的危害體會最深、恨之最切的是誰?是其鄰居住戶。這些住戶能夠區(qū)分一個群租房是否有治安問題,是否有噪音問題,是否有安全隱患。由這些住戶提出,經(jīng)小區(qū)的業(yè)主委員會進行商討表決,找出處理方法。比如,可以對群租房內(nèi)的租客進行警告、調(diào)解,可以對群租房的業(yè)主施加壓力,實在不行再由他們找到行政部門進行申訴。這樣既可以發(fā)揮社區(qū)自治的作用,又可以大大節(jié)省行政成本,而且可以化解群租房造成的矛盾。社區(qū)業(yè)主委員會也完全可以實施一些自治條例,比如制定關(guān)于出租房應(yīng)該遵守的規(guī)則,全體業(yè)主通過就可以實行,不實行者有相關(guān)的懲罰措施。
社會治理是一門大學(xué)問,它不只是僵化的理論,就體現(xiàn)在像群租房這樣的日常管理上。我們常說我國的“社會”發(fā)育還不是很好,從群租房也可以看出來。如果社區(qū)自治真正成為現(xiàn)實,很多城市問題都可以迎刃而解。
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