由于近年來(lái)消費(fèi)物價(jià)不斷上升，可能對(duì)低收入公務(wù)人員造成一定的經(jīng)濟(jì)壓力，澳門(mén)特區(qū)政府制訂了《調(diào)整年資獎(jiǎng)金、房屋津貼、家庭津貼、結(jié)婚津貼、出生津貼、喪葬津貼及遺體運(yùn)送費(fèi)用的分擔(dān)的金額》法律草案，以薪俸點(diǎn)計(jì)算調(diào)升七項(xiàng)津貼，以減輕公務(wù)人員，尤其是基層人員的生活負(fù)擔(dān)。12月6日，澳門(mén)行政會(huì)完成該法案的討論。12月16日，澳門(mén)立法會(huì)一般性討論該法案并進(jìn)行表決。
回歸后做過(guò)六次調(diào)整
公務(wù)人員是政府的重要資源，澳門(mén)特區(qū)政府一直致力于完善公務(wù)人員的管理制度，同時(shí)也重視對(duì)公務(wù)人員的關(guān)懷和支持。自回歸以來(lái)，澳門(mén)先后推出了《公共行政工作表現(xiàn)評(píng)核制度》、《公務(wù)人員工作表現(xiàn)的獎(jiǎng)賞制度》、《公務(wù)人員公積金制度》、《公務(wù)人員職程制度》、《公務(wù)人員的招聘、甄選及晉級(jí)培訓(xùn)》、《領(lǐng)導(dǎo)及主管人員通則的基本規(guī)定》以及《因執(zhí)行公共職務(wù)的司法援助》等一系列管理和保障措施。
除此之外，澳門(mén)亦對(duì)公務(wù)人員的酬薪進(jìn)行了六次調(diào)整，公務(wù)人員薪俸點(diǎn)100點(diǎn)的金額由1999年的5000元（澳門(mén)幣，下同）提升至現(xiàn)在的7000元。2011年又推出了《年資獎(jiǎng)金、房屋津貼及家庭津貼制度》，適當(dāng)調(diào)整了相關(guān)津貼金額，修訂了津貼的發(fā)放要件并簡(jiǎn)化了相關(guān)的行政手續(xù)，完善了公務(wù)人員的福利待遇。
物價(jià)上漲再次提升收入
為應(yīng)對(duì)近年的物價(jià)上漲，澳門(mén)特區(qū)政府推出相關(guān)措施，包括向低收入公務(wù)人員發(fā)放“生活補(bǔ)助”、向公職司機(jī)或因公務(wù)駕駛車(chē)輛的公務(wù)人員發(fā)放“車(chē)輛維修費(fèi)用補(bǔ)助”、向有需要安裝“平安通”的現(xiàn)職或退休公務(wù)人員發(fā)放月費(fèi)補(bǔ)助等。
同時(shí)，特區(qū)政府也在積極考慮調(diào)整一些整體公務(wù)員[微博]均可申請(qǐng)的津貼金額來(lái)提升公務(wù)人員的收入。由于這些津貼占基層公務(wù)人員收入較大的比例，故調(diào)整該等津貼將使低收入公務(wù)人員直接受惠。
為此，澳門(mén)政府制定了《調(diào)整年資獎(jiǎng)金、房屋津貼、家庭津貼、結(jié)婚津貼、出生津貼、喪葬津貼及遺體運(yùn)送費(fèi)用的分擔(dān)的金額》法律草案，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的輔助和關(guān)懷，減輕公務(wù)人員，尤其是基層公務(wù)人員的生活負(fù)擔(dān)。
與薪俸點(diǎn)掛鉤提升津貼
該法案參考通脹的相若水平，建議對(duì)年資獎(jiǎng)金、房屋津貼、家庭津貼、結(jié)婚津貼、出生津貼、喪葬津貼及遺體運(yùn)送費(fèi)用的分擔(dān)金額作出調(diào)升。同時(shí)，考慮到目前公務(wù)人員的薪酬調(diào)整已設(shè)有固定的調(diào)整機(jī)制框架，即“公務(wù)人員薪酬評(píng)議會(huì)”會(huì)定期根據(jù)政府收入、通脹、私人市場(chǎng)酬薪趨勢(shì)和水平以及社會(huì)及公務(wù)人員團(tuán)體的意見(jiàn)等因素對(duì)公務(wù)人員的酬薪進(jìn)行檢討后，對(duì)公務(wù)人員的酬薪作出合理調(diào)整，法案建議上述津貼采用與薪俸點(diǎn)掛鉤的方式作出調(diào)整，使得相關(guān)津貼金額日后能跟隨公務(wù)人員薪酬變化相應(yīng)作出調(diào)整。
在房屋津貼方面，雖然曾于2011年5月起由原來(lái)的每月1000元調(diào)升至1500元，但基于近年房屋價(jià)格上升，帶動(dòng)租金上揚(yáng)，對(duì)公務(wù)人員的住房開(kāi)支造成較大負(fù)擔(dān)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)暨普查局2007/2008年度的住戶(hù)收支調(diào)查結(jié)果，一人家庭的“住屋及燃料”每月開(kāi)支約為2488元，而2009年至2012年消費(fèi)物價(jià)中的“住屋及燃料”指數(shù)升幅為10.89%，故推算目前一人家庭每月的住屋及燃料開(kāi)支約為2760元。為進(jìn)一步減輕公務(wù)人員住屋開(kāi)支的負(fù)擔(dān)，法案建議調(diào)升房屋津貼的金額為相當(dāng)于澳門(mén)特別行政區(qū)公共行政工作人員薪俸表30點(diǎn)的金額，即每月2100元，升幅為40%。
鑒于結(jié)婚津貼、出生津貼、喪葬津貼自1995年起沒(méi)有做過(guò)調(diào)整，而遺體運(yùn)送費(fèi)用的分擔(dān)金額亦自1999年起沒(méi)有做過(guò)調(diào)整，法案建議結(jié)婚津貼、出生津貼的金額定為相當(dāng)于公共行政工作人員薪俸表45點(diǎn)的金額，即3150元；喪葬津貼的金額定為相當(dāng)于公共行政工作人員薪俸表55點(diǎn)的金額，即3850元；而遺體運(yùn)送費(fèi)用的分擔(dān)金額，由香港運(yùn)回澳門(mén)的補(bǔ)償金額調(diào)升至62410元，由其他地方運(yùn)回澳門(mén)的補(bǔ)償金額調(diào)升至265580元。
在家庭津貼和年資獎(jiǎng)金方面，考慮到自2011年第2季度至2013年第2季度的累計(jì)通脹達(dá)12.04%，且通脹有持續(xù)上升之勢(shì)，為保持家庭津貼和年資獎(jiǎng)金水平的合理性，法案建議家庭津貼和年資獎(jiǎng)金的金額均定為相當(dāng)于公共行政工作人員薪俸表100點(diǎn)的10%的金額，即700元。
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