2014國家公務(wù)員考試成績查詢將于2014年1月上旬開通，目前很多考生進入面試備考階段，為幫助廣大考生更好的備考，能夠面試一戰(zhàn)通關(guān)，
華圖教育網(wǎng)（qngfsy.com）整理了2014國考面試熱點話題。戶籍改革，在中國一向都是個極為熱議又極為尖銳的問題，習李新政中，戶籍改革也是廣大人民群眾最為關(guān)注的問題之一，華圖教育公務(wù)員考試研究中心資深專家特對當前熱議話題 “戶籍改革”做出精析，并從公務(wù)員面試角度進行評析。
此前，戶籍制度改革的路線圖已經(jīng)公布。黨的十八屆三中全會明確：“加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。”
“加快戶籍制度改革，是推進中國特色新型城鎮(zhèn)化的一項重大任務(wù)。”黃明解讀指出，“主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。”
國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史16日談到新型城鎮(zhèn)化近期工作重點時也表示，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，就是按照因地制宜、分步推進、存量優(yōu)先、帶動增量的原則，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。
不難發(fā)現(xiàn)，兩部委負責人的表述均強調(diào)了兩點——“統(tǒng)籌推進戶籍制度改革”和“基本公共服務(wù)均等化”。多位專家及受訪群眾認為，這兩者恰如農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的“兩條腿”，必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一、同步推進。
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長期以來，隨著時代發(fā)展和社會管理的需要，原本以人口登記為基本功能的戶籍制度，逐漸附著教育、社保、醫(yī)療等諸多社會福利和公共政策。如今，這成為戶籍制度改革的最大障礙。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民認為，戶籍制度本身很好改，關(guān)鍵是戶籍背后依附的那些制度、服務(wù)、權(quán)利不一樣，加大了改革的難度。
正如楊偉民所言原因，與當前明確的建制鎮(zhèn)和小城市、中等城市、大城市、特大城市四級落戶政策相對應(yīng)的，是兩種不同的人口遷移趨向——
一方面，中小城市戶口含金量不高，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿意放棄原有農(nóng)村戶口。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部細算了農(nóng)村戶口的優(yōu)勢：農(nóng)民可在自家宅基地上建單家獨院的住房；即使自己不種地，國家糧食補貼、土地流轉(zhuǎn)租金等每畝每年有五六百元收入；若遇征地，一些城郊農(nóng)民可能成為“百萬富翁”。
另一方面，大城市尤其是特大城市面對大量涌入的外來人口，已經(jīng)不堪重負，交通擁堵、環(huán)境污染、教育醫(yī)療資源緊張等“病癥”日益顯現(xiàn)。嚴格控制這類城市落戶條件，是無奈而現(xiàn)實的選擇。
統(tǒng)計顯示，以常住人口為基數(shù)計算，當前我國城鎮(zhèn)化率達到52.6%；但按照戶籍人口計算，城鎮(zhèn)化率只有35.3%。這說明有大量常住城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口還不是城鎮(zhèn)戶口，處于“半市民化”狀態(tài)，也說明許多地方落戶門檻仍然較高，一些城鎮(zhèn)吸引人口集聚的能力還不足。
中國政法大學教授劉莘表示，做強小城鎮(zhèn)更符合現(xiàn)階段我國實際發(fā)展需要。隨著改革進程加快，小城鎮(zhèn)的公共資源將更加豐富、人才外流的現(xiàn)象也會有所改觀。在大城市普遍“超載”的情況下，中小城鎮(zhèn)的機遇反而會更多。
黃明指出，戶籍制度改革是一個漸進的過程，需要積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、扎實推進。對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口這一群體來說，既要解決好其中暫不具備落戶條件或者不愿落戶城鎮(zhèn)人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)保障問題，也要為他們公平有序落戶提供階梯式政策通道。
事實上，一些省市已經(jīng)出臺改革方案，開始這方面的有益探索。例如，云南在促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的過程中，一段時間內(nèi)給予進城落戶農(nóng)民“城鄉(xiāng)兼有”的特殊身份待遇，蓋上“城鄉(xiāng)兩床被子”，讓農(nóng)民既能享受農(nóng)村惠民政策，又能平等共享城市的公共服務(wù)。又如，上海今年開始實行居住證積分制度，對在上海合法穩(wěn)定居住和就業(yè)的持證人進行積分，積分達到標準分值的，可享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。對緊缺急需專業(yè)、特定公共服務(wù)領(lǐng)域、遠郊重點區(qū)域、表彰獎勵等實行額外加分，將勞動者對城市的貢獻通過相應(yīng)的分數(shù)回報予以體現(xiàn)。
改革已在路上。一個普遍共識是，根據(jù)十八屆三中全會的部署，在新型城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計之下，此次戶籍制度改革與有關(guān)領(lǐng)域改革統(tǒng)籌配套、協(xié)同推進，涉及面之廣、人員之多、力度之大均前所未有，其核心正是實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。
“從近期看，要推動公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴展；從較長時期看，則要以義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化、社會保障以及保障住房、就業(yè)服務(wù)等為重點，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的統(tǒng)一和服務(wù)水平的基本均衡。”全國人大財經(jīng)委副主任委員彭森說。
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文章來源：華圖教育
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