黨的十八屆三中全會(huì)繪就了全面深化改革路線圖，各地正切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)作出的決策部署。
處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系
使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，落實(shí)這一新理念，需要一系列新行動(dòng)。
12月17日，上海市政府公布“國(guó)資國(guó)企改革20條”，對(duì)發(fā)展混合所有制、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管和完善現(xiàn)代企業(yè)制度等作出部署。這是十八屆三中全會(huì)后地方公布的第一個(gè)國(guó)資改革方案。上海國(guó)資在地方國(guó)資系統(tǒng)中體量最大，肯定會(huì)對(duì)全國(guó)地方國(guó)資國(guó)企改革帶來(lái)示范效應(yīng)。據(jù)了解，山東、深圳和重慶等地的國(guó)資改革也在緊鑼密鼓地籌劃中。
專家表示，三中全會(huì)后，地方政府將掀起一輪競(jìng)相改革熱潮，地方國(guó)資改革是其中的重要組成部分。預(yù)計(jì)從現(xiàn)在到明年全國(guó)兩會(huì)，是各地推出國(guó)資改革細(xì)則的高峰期。
激發(fā)市場(chǎng)活力，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，就要管好政府這雙有形的手，將簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處。在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，三中全會(huì)后，江蘇省取消下放126項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，同時(shí)出臺(tái)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革的意見，明確本屆政府任期內(nèi)省政府部門行政審批項(xiàng)目減少三分之一以上，保留的一般性審批項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限總體縮短一半以上，行政審批收費(fèi)顯著減少。
重慶市政府則將兩江新區(qū)開發(fā)建設(shè)作為工作的重中之重，“簡(jiǎn)政放權(quán)”“最大限度放權(quán)”，向兩江新區(qū)下放行政審批等管理事項(xiàng)和權(quán)限283項(xiàng)，基本覆蓋兩江新區(qū)開發(fā)開放涉及的所有重要審批領(lǐng)域。
“人們期待著，在全面深化改革頂層設(shè)計(jì)的推動(dòng)下，能進(jìn)一步突破長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效提供澎湃動(dòng)力。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)聶高民表示。
讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
“三中全會(huì)釋放出的政治、經(jīng)濟(jì)信號(hào)非常明朗，相關(guān)部署落實(shí)后，農(nóng)民進(jìn)一步致富將更快實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也有望得以破解。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示。
與中央部署相呼應(yīng)，在農(nóng)村改革發(fā)源地安徽，11月12日發(fā)布了《關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，決定在全省20個(gè)縣（區(qū)）開展農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作，并出臺(tái)了一系列土地新政策。
安徽省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次涉及土地市場(chǎng)建設(shè)意見的出臺(tái)，將促進(jìn)農(nóng)民宅基地等實(shí)現(xiàn)由資源屬性向財(cái)產(chǎn)屬性的轉(zhuǎn)變，從而可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租抵押，既能緩解農(nóng)民生產(chǎn)融資難、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也將對(duì)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前，相關(guān)實(shí)施方案正在研究中。
改變片面追求GDP增長(zhǎng)的發(fā)展觀念，更加重視民生和發(fā)展質(zhì)量，各地也有了更多實(shí)際行動(dòng)。
山西省人大常委會(huì)日前審查批準(zhǔn)該省對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要部分指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，其中最引人注目的是將GDP目標(biāo)值由年均增長(zhǎng)13%調(diào)整為10%左右，同時(shí)調(diào)高“城市污水處理率”“城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)”“每十萬(wàn)人專利申請(qǐng)量”等民生和自主創(chuàng)新類指標(biāo)；湖南省出臺(tái)的年度考核體系，強(qiáng)調(diào)“不以一把尺子量到底”的“差異化”分類考核，大幅降低GDP的考核分量，將重點(diǎn)放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生、保護(hù)環(huán)境等指標(biāo)上……
既看謀發(fā)展又看打基礎(chǔ)、既看顯績(jī)又看潛績(jī)的考核，是切實(shí)消除“形象工程”“政績(jī)工程”的良策，也是切實(shí)改善民生的重要舉措，有利于更好推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。
進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，就要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
為推進(jìn)依法治省、依法行政，12月10日海南省宣布成立法律顧問(wèn)團(tuán)，首批受聘的28名法律顧問(wèn)將為省級(jí)黨政機(jī)關(guān)提供決策和咨詢服務(wù)。據(jù)悉，海南省將逐步在全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍建立法律顧問(wèn)制度。
在財(cái)產(chǎn)公示方面，重慶市巴南區(qū)從去年開始探索、目前仍在推進(jìn)的“新提任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉潔情況公示”，最近引起了人們的廣泛關(guān)注。這一舉措將新任干部財(cái)產(chǎn)公示人群圈定為新任處級(jí)干部（區(qū)管干部），新任處級(jí)干部有多少存款、幾輛車、是否炒股、婚姻狀況如何……這些往常被認(rèn)為是“隱私”的情況，都要在區(qū)政府公示欄一一展示。
“在執(zhí)行中，廉潔情況公示和任職公示同步進(jìn)行。”巴南區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)甘思介紹，擬提拔處級(jí)干部考察對(duì)象需要填寫廉潔情況公示表，然后公示。一旦出現(xiàn)舉報(bào)，任職行為將暫緩，經(jīng)過(guò)調(diào)查之后如無(wú)問(wèn)題，由紀(jì)委、區(qū)委組織部出面在原單位和新任職單位等相關(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行澄清。
為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。全面深化改革的大幕已經(jīng)拉開，讓我們?cè)谌嫔罨母锏奶?hào)角中，全力推進(jìn)各項(xiàng)改革事業(yè)，不斷取得新的勝利。
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