2014-01-02 16:23:27 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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如何走群眾路線?如何建立讓廣大群眾滿意的長效服務(wù)體系?圣地延安的干部用自己的探索和行動做出了響亮的回答。去年以來,延安市委堅持把群眾滿意不滿意作為踐行群眾路線的“試金石”,從權(quán)力機關(guān)入手,從窗口單位抓起,積極開展建立群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價機制,干部作風(fēng)好壞由群眾說了算,真正讓群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。省委常委、延安市委書記姚引良說:“群眾利益無小事,一枝一葉總關(guān)情,權(quán)力部門、窗口單位,必須強化服務(wù)意識,自覺把為老百姓辦事作為自己的神圣職責(zé),這是我們踐行黨的群眾路線最基本的要求,也是延安落實省委常委會整改方案的具體行動。”
讓群眾“無障礙”知曉
2013年12月19日下午,記者在延安市規(guī)劃局采訪,這里的每一個業(yè)務(wù)科室辦公桌上都放有所辦業(yè)務(wù)的一次性告知書、辦事滿意度測評表和監(jiān)督卡,讓來辦事的人一目了然。為了方便群眾,轉(zhuǎn)變作風(fēng),他們實行業(yè)務(wù)單位集中辦公,科室之間材料、辦理程序?qū)嵭辛憔嚯x傳遞,不但縮短了辦事時間,還增強了透明度。該局的負(fù)責(zé)人告訴記者:“從建立群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價機制以來,我們負(fù)責(zé)的建設(shè)項目‘一書兩證’審批時間大大縮短,由原來的138天縮短到58天。”在采訪中,記者看到,該局為了讓廣大群眾知曉度更強,“三公經(jīng)費”公開上墻,接受群眾監(jiān)督。延安市紀(jì)委書記曾嵐對記者說:“要讓群眾監(jiān)督,必須先讓群眾知曉。”
延安市政府還專門開展了群眾進(jìn)機關(guān)活動。2013年11月6日,31名農(nóng)民工代表被請進(jìn)了市政府,讓農(nóng)民工提意見。市長梁宏賢面對面與農(nóng)民工座談,虛心聽取他們對政府機關(guān)服務(wù)群眾方面的意見,現(xiàn)場解決了部分農(nóng)民工在延安打工遇到的困難,收到了很好的效果。
深入推進(jìn)“陽光政務(wù)”,是延安在建立群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價機制過程中的一大亮點。他們充分利用門戶網(wǎng)站、手機短信、電子顯示屏等現(xiàn)代化技術(shù)手段,及時發(fā)布政務(wù)動態(tài)、接受群眾監(jiān)督。凡是事關(guān)群眾的辦事程序,辦理時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾以及“三公經(jīng)費”等群眾關(guān)心的重點內(nèi)容,全面向社會公開。由市紀(jì)委、監(jiān)察局在群眾和服務(wù)對象中聘請監(jiān)督員,建立群眾監(jiān)督人員庫,統(tǒng)一配發(fā)證件,對各試點單位黨員干部依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行常態(tài)監(jiān)督。截至目前,參與監(jiān)督試點的延安市發(fā)改委、規(guī)劃局、工商局三單位共聘請監(jiān)督員30人,參與相關(guān)會議和監(jiān)督檢查60余次,收到了良好效果。
讓群眾“全方位”評價
在延安市發(fā)改委采訪中,記者發(fā)現(xiàn)他們從主任到一般科員,每個人的辦公桌上都放一個紅色牌子,上面寫著四個大字“馬上就辦”。發(fā)改委的一位科長說:“群眾看了這個牌子,你態(tài)度不好,不認(rèn)真辦理事務(wù),群眾當(dāng)場就會提意見,也會在測評表上給你打上不合格。”在市發(fā)改委,記者見到了來咨詢業(yè)務(wù)的延安賽宇公司經(jīng)理馬宇,他對記者說:“這小小的牌子作用太大了,過去門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象不見了,我們來辦事心里舒暢。”
作風(fēng)好不好,關(guān)鍵是看群眾滿意不滿意,要讓群眾來監(jiān)督評價。為了使群眾和服務(wù)對象評價機制落得更實,延安市委推出了“一測、二評、三運用”的新機制。一是廣泛組織“測”,考量群眾“滿意度”。“測”即通過發(fā)放測評表,進(jìn)行滿意度測評。由市紀(jì)委、監(jiān)察局統(tǒng)一印制既有共性特點又有個性區(qū)別的群眾滿意度測評表,在每次群眾辦完業(yè)務(wù)后當(dāng)場發(fā)放,并提供寄往市紀(jì)委、監(jiān)察局的專用信封,由群眾自行填寫并決定投遞,市紀(jì)委、監(jiān)察局統(tǒng)一匯總后反饋給單位和個人,并會同單位分析測評結(jié)果,提出相應(yīng)的整改意見和組織處理措施。目前,共發(fā)放測評表610份,收回427份。二是現(xiàn)場公開“評”,增強群眾“認(rèn)可度”。由市紀(jì)委、監(jiān)察局組織評議會,從人大代表、政協(xié)委員特別是有直接聯(lián)系的基層群眾代表和服務(wù)對象中隨機抽選人員組成質(zhì)詢團(tuán),對三個部門的工作進(jìn)行現(xiàn)場評議和質(zhì)詢,并將質(zhì)詢結(jié)果向社會公布。試點開展以來,已召開3次評議質(zhì)詢會,現(xiàn)場提出質(zhì)詢問題39個,其中21個確定為應(yīng)當(dāng)解決,目前正在整改之中。而對于一時無法解決的,也都給群眾以滿意答復(fù)。三是注重結(jié)果“運用”,提升群眾“信任度”。“運用”即運用結(jié)果。堅持把評價結(jié)果與考核評定、獎勵懲處和任用干部相結(jié)合,對評為不滿意等次的,對主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行誡勉談話。連續(xù)2年被評為不滿意的,對其分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行組織處理。同時,將結(jié)果向社會公布,接受群眾監(jiān)督。積極探索推行干部末位交流輪崗和查究制度,對群眾反映問題多、滿意度處于末位的干部,實行交流輪崗,責(zé)任查究。試點工作開展半年來,市規(guī)劃局已對15名科級干部、30名行政執(zhí)法干部予以輪崗。
為群眾“零距離”服務(wù)
真心為群眾服務(wù)是延安建立推行群眾評價監(jiān)督機制的核心,也是落實省委常委民主生活會上提出解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”衙門作風(fēng)的具體行動。
在延安市工商局采訪中,記者了解到,他們運用群眾提出的建議,在全省率先推出了企業(yè)商事登記制度改革,除國家明文規(guī)定的一些領(lǐng)域,所有要搞經(jīng)營的人,在延安都能先進(jìn)市場,后完善辦證,從而促推了個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了讓群眾“好找人、好辦事”,延安市工商局在醒目位置公開主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員的房號、電話和受理業(yè)務(wù)等信息。
延安還探索推行群眾問政制度,在做出重大決策部署時,主動邀請群眾代表參與討論。市上建立了干部的文明用語、服務(wù)態(tài)度、延時服務(wù)、代辦服務(wù)等制度,努力改進(jìn)服務(wù)方式,改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)簡政放權(quán),按照“能放全放、能下全下、能停全停、能交全交”的原則,最大限度地清理和減少審批事項,再造工作流程,壓縮辦理時限。積極探索推行“馬上就辦”制度和聯(lián)合審批、并聯(lián)審批等提速增效舉措,建立首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等機關(guān)效能制度。
在采訪中,延安的群眾普遍認(rèn)為,“群眾監(jiān)督評價機制”與以往相比,有三個顯著特點:第一,這一機制是對目標(biāo)責(zé)任考核制度的深化,使監(jiān)督手段由“自上而下監(jiān)督”擴(kuò)大和延伸到“自下而上監(jiān)督”,變“自己評自己”為“群眾評干部”,評議結(jié)果更具真實性、客觀性和廣泛性;第二,這一機制是對黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評議制度的深化,評議和監(jiān)督者是與被評議單位有緊密業(yè)務(wù)往來的直接聯(lián)系人和被服務(wù)對象,是“有聯(lián)系”的評價;第三,這一機制是對干部述職考核制度的深化,也就是說對干部的評價,不僅組織部門通過述職考核掌握情況,而且還要讓有直接利益關(guān)系的服務(wù)對象來評價,讓群眾說了算。通過群眾的眼睛發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部,促使優(yōu)秀人才脫穎而出。因此,群眾對這一機制非常歡迎。
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