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解讀國務(wù)院常務(wù)會

2014-02-26 11:29:15 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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    對于這個國家,國務(wù)院常務(wù)會議意味著什么?

  在關(guān)注國務(wù)院常務(wù)會議達15年之久的學者彭真懷眼里,它是中央政府“給人民的答卷”;在第十、十一屆全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青口中,它是“政策的風向標”;而在一位中南海的工作人員看來,它是國家治理“行政系統(tǒng)中最高的決策平臺”,也是外界“觀察施政重心的一個很好的視角”。

  根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》,國務(wù)院常務(wù)會議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成,由總理召集和主持,根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負責人列席會議。

  它召開的地點是中南海內(nèi)國務(wù)院第一會議室。1949年10月21日,中華人民共和國中央人民政府政務(wù)院成立當天,在這間會議室,首任總理周恩來主持召開了第一次政務(wù)會議。

  從去年3月18日新一屆政府第一次召開國務(wù)院常務(wù)會議至今,同樣是在這間會議室,李克強總理已經(jīng)主持召開了38次常務(wù)會議。

  通過梳理38篇國務(wù)院常務(wù)會議新聞通稿,中國青年報記者發(fā)現(xiàn),“改革”一詞總計出現(xiàn)了191次,在所有有效詞匯的出現(xiàn)頻率中排名第一。這38次常務(wù)會議所討論過的100個左右的議題中,涉及“改革”的議題數(shù)量同樣排在首位。

  “改革真的來了!”在解讀這38次國務(wù)院常務(wù)會議時,一位參會工作人員由衷嘆道。

  總理對決策品質(zhì)是有標準的,如果達不到標準,他絕不會遷就

  2014年2月12日,李克強主持召開本屆政府的第38次國務(wù)院常務(wù)會議。與往常一樣,他坐在會場中央的橢圓形會議桌前,身后是一面國旗,桌上擺放著一支紅筆、兩桿鉛筆與一瓶英雄牌的藍黑墨水。

  會議伊始,他語氣沉重地說:“霧霾現(xiàn)在成了網(wǎng)上出現(xiàn)頻率最高的詞,已成為民生改善的當務(wù)之急。這個問題,政府決不能回避!

  一位在場的工作人員清楚記得,坐在總理對面匯報的是環(huán)保部部長周生賢。聽匯報時,李克強一直在材料上記錄著。當周生賢匯報結(jié)束準備離開時,李克強說:“你先別走,我還有幾個問題要問你!比缓笏銓χ牧虾竺娴木唧w措施逐條發(fā)問:“這幾條措施以前就有同樣的政策,這次是不是準備加大力度?這幾條措施是新推出的,設(shè)計合不合理,有沒有做過足夠的論證?”

  圍繞這一議題,他的追問不少于數(shù)十問。

  這位工作人員回憶,除了周生賢,還有幾位相關(guān)部門的部長也依次回答了總理針對治污措施提出的問題,有位座位較遠的部門負責人直接站起來大聲回應(yīng)總理的提問。通過彼此一系列現(xiàn)場問答,李克強對一些列出計劃的工作要求“加碼”。他強調(diào),要加強科學論證,一旦做出承諾就一定要兌現(xiàn),“政府不能放空炮”。

  某種意義上,這一幕也可以代表一年來國務(wù)院常務(wù)會議鮮明的議事風格。在會上,匯報人匯報時間原則上不超過10分鐘,至于參與討論的相關(guān)部委負責人,李克強則要求他們直接提問題,有意見說意見,客套話免說,附和的可以不說。

  一位部委負責人形容自己參會的感受:李克強外表看起來很謙和,但決策時有一種毫不動搖的意志和決心,近距離接觸的人都能感受到這種“氣場”。“參加他的會,需要格外備足功課!彼f。

  除去緊湊的發(fā)言節(jié)奏,議題之間的切換也往往是“無縫銜接”。“把討論第一個議題的部長們請出去時,要列席第二個議題討論的部長們就已經(jīng)進來了!币晃粫⻊(wù)組的工作人員說,為了方便離開,他們往往會把只參加一個議題討論的部長安排在靠近門口的位置,而并非完全按照級別、順序排列座次。

  “會風最大的特點就是務(wù)實!币晃粎吒嬖V記者。他曾經(jīng)看到,有的事兒剛在會上定下來要做,分管的副總理便馬上起身,叫上幾個相關(guān)部委的負責人一起到門口商量。據(jù)他回憶,總計召開的38次國務(wù)院常務(wù)會議上,最多一次討論了7個議題,而會議常常持續(xù)到過了午飯“飯點兒”。

  相比于如何開會,國務(wù)院常務(wù)會議的議題如何確定,或許更為外界關(guān)注。

  據(jù)一位會務(wù)組的工作人員介紹,國務(wù)院常務(wù)會議研究的議題,上會前都要經(jīng)過充分調(diào)研論證。比如“將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制等放寬工商登記條件的方案”,在2013年3月18日的第一次國務(wù)院常務(wù)會議上就已經(jīng)被要求納入相關(guān)部門的工作時間表,到10月25日相關(guān)部委準備成熟后才上會。

  相較之下,像“促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”等促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的議題,則是在復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境下由總理親自圈定的。

  原則上,國務(wù)院常務(wù)會議每周三上午召開。一旦確定議題上會,往往就意味著要“定事”。

  一位工作人員將這些上會的議題視為中央政府施政的重要路徑:“民之所望,施政所向”。

  作為中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員,彭真懷持續(xù)關(guān)注國務(wù)院常務(wù)會議!皩τ诶习傩諄碚f,從國務(wù)院常務(wù)會議上能看出政府想解決什么問題。它是中央政府做出表率,引領(lǐng)地方各級政府對人民群眾做出的承諾。所以你看,每次常務(wù)會議要解決的議題都是經(jīng)濟社會生活中最重大、緊迫的問題! 

  “議題一旦上了國務(wù)院常務(wù)會議,就意味著要把改革方案轉(zhuǎn)變成具體可操作的措施了,即時間表與路線圖,落實到具體部門。就好比國務(wù)院畫了一張標準像,底下要開始一級級臨摹了,當然,可能有的標準,有的也會走樣!痹婢呷珖舜蟠砼c官員雙重身份的葉青根據(jù)自己所了解的情況分析道。

  一位知情者透露,并非每項上會議題都能討論通過。他說:“總理的執(zhí)政理念非常清晰,對于決策的品質(zhì)是有標準的。如果達不到標準,他絕不會遷就!

  某種意義上,觀察這38篇常務(wù)會議新聞通稿的表述方式,也是解讀的另一種角度。在這些新聞通稿中,時常會出現(xiàn)一些“非常親民”的詞句,比如 “同呼吸、共奮斗”、“消除人民群眾心肺之患”,“多設(shè)‘路標’,少設(shè)‘路障’”,等等。

  一位工作人員透露,李克強專門過問過新聞通稿的文風,“他很關(guān)心政策對外公布時怎樣能讓社會讀懂,更接地氣”。

  政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革是一場自我革命,要民意為先、舍利為公、義無反顧、一抓到底

  “這次國家機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案引起高度關(guān)注,請問李總理的是,這次改革是不是您理想的方案?怎樣達到減政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的目標?”2013年3月17日的中外記者見面會上,這是新任國務(wù)院總理李克強面對的第一個提問。

  記者會結(jié)束后僅一天,李克強便主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,主題就是研究加快推進政府職能轉(zhuǎn)變事項。到2013年年底,國務(wù)院先后召開9次常務(wù)會議研究部署相關(guān)工作,并先后分三批取消、下放334項行政審批等事項。饒有意味的是,在2014年國務(wù)院第一次常務(wù)會議上,會議的首項議題依舊是簡政放權(quán)。

  一位分析者說,從2013年第一次總理記者會,到新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會議,再到2014年的第一次常務(wù)會議,這三個“第一次”,說明了新一屆中央政府在改革問題上是動真格,不是擺花架子。改革不能只改別人,不改自己!罢耙磺Ь涓母锟谔,不如真割自己一刀!

  事實上,李克強曾在多個場合用“當頭炮”、“馬前卒”來說明簡政放權(quán)之于整體改革的重要性。他強調(diào):“政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革是一場自我革命,要民意為先、舍利為公,有敢啃‘硬骨頭’的勇氣,義無反顧、一抓到底!彼瑫r也告誡官員:“轉(zhuǎn)變職能,‘放’和‘管’是兩個輪子,只有兩個輪子都做圓了,車才能跑起來!痹诖罅繙p少行政審批事項后,他強調(diào)政府管理要由事前審批更多轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管,實行“寬進嚴管”。

  梳理一年來的國務(wù)院常務(wù)會議,不難發(fā)現(xiàn),為企業(yè)助力、讓市場發(fā)力始終貫穿簡政放權(quán)改革的全篇。

  2013年7月31日,研究推進政府向社會力量購買公共服務(wù)。

  2013年8月21日,決定出臺嚴格控制新設(shè)行政許可的措施。

  2013年10月25日,部署推進公司注冊資本登記制度改革。

  市場給予的反饋迅速積極。國家工商總局公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2013年11月底,全國各類企業(yè)登記數(shù)同比增長25%,其中民營個體企業(yè)增長37%,帶動民間投資以23%左右的速度猛增。

  但改革遠未止步。2014年1月8日,國務(wù)院常務(wù)會議決定,公開國務(wù)院各部門全部行政審批事項清單,除公開的事項外,各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項,向?qū)徟马椀摹柏撁媲鍐巍惫芾矸较蜻~進,逐步做到審批清單之外的事項,均由市場主體依法自行決定。同時,清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項。

  2月20日,一條消息引起極大關(guān)注:國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)通知,要求各部門在門戶網(wǎng)站公開本部門目前保留的行政審批事項清單!皺(quán)力清單”一詞迅速成為各大門戶網(wǎng)站上的熱詞。有媒體統(tǒng)計,2月13日,文化部、財政部率先公開清單,截至2月20日22時,除了國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)外,75個國務(wù)院部門中,已經(jīng)有47個部門公布了目前保留的行政審批事項,占總數(shù)的62.7%。

  近日,李克強進一步強調(diào),對市場主體,是“法無禁止即可為”;而對政府,則是“法無授權(quán)不可為”。

  廣東省政協(xié)常委曹志偉第一時間就關(guān)注到了這件事。去年廣東兩會期間,這個飽受行政審批之苦的商人曾經(jīng)制作過一張4.4米長的“萬里審批圖”。后來,李克強在中國工會第十六次全國代表大會上做經(jīng)濟形勢報告時曾講起過他的故事。

  “過去就像‘躲貓貓’一樣,一個大審批下面還有子審批,子審批下面還有孫審批,砍掉一個大審批項目,就一分為三,換個名頭,改成審批附件、改成咨詢、改成備案!辈苤緜フf,只有曬出權(quán)力清單,才能釜底抽薪。

  一位國辦工作人員則對記者說:“一切不合理的東西都是‘見光死’。常務(wù)會議就是希望用公開透明來推動改革。權(quán)力清單的核心不是拉單子,而是公開,讓一切在陽光下運行!

  這種肯定市場作用的改革是上世紀90年代以來最為深入的

  對于很長時間習慣了經(jīng)濟高速增長的中國而言,2013年無疑是個充滿挑戰(zhàn)的年份。

  去年一季度,美國經(jīng)濟同比增長1.3%;歐元區(qū)一季度同比下降1.2%;日本一季度同比增長0.1%。

  在這樣的世界經(jīng)濟形勢下,中國經(jīng)濟的走勢也曾一度“探底”。去年二季度,中國經(jīng)濟增長速度跌至7.5%。在當時,國內(nèi)外不止一個經(jīng)濟機構(gòu)預(yù)測,中國未來幾個季度的經(jīng)濟增速會持續(xù)下滑,更有報告宣稱在未來3年里,中國的季度經(jīng)濟增速會降至3%。

  然而,中國經(jīng)濟開始出現(xiàn)奇跡般的企穩(wěn)回升——第三季度同比增長7.8%。

  2013年10月18日,李克強健步走進國務(wù)院第一會議室,聽取半年多來國務(wù)院出臺的促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)措施落實情況匯報。

  一位參會者記得,在這場以總結(jié)前三季度工作為主要議題的常務(wù)會議上,李克強回憶了新一屆政府成立之初面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢。他說,面對較大的經(jīng)濟下行壓力,調(diào)控宏觀經(jīng)濟有兩種選擇:一種選擇是用短期刺激政策拉動經(jīng)濟增長,比如擴大財政赤字,增加貨幣投放;另一種選擇則是通過推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新來促進經(jīng)濟增長。

  李克強在會上強調(diào),第二種選擇既利當前,又惠長遠,能夠保持經(jīng)濟長期增長、持續(xù)健康發(fā)展,“但需要咬緊牙關(guān)、頂住壓力,創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路。我們權(quán)衡利弊,采取了第二種選擇”。

  在復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下保持定力并不容易。近年來,中國的銀行間隔夜拆借利率往往不到3%。但在去年的6月20日,這一利率突然瘋漲至13.44%。受“錢荒”傳言影響,滬深股市出現(xiàn)暴跌,到6月24日,滬指暴跌上百點,路透社直接將其評價為“中國金融市場遭遇若干年來最嚴重的重挫”。

  此時,不少機構(gòu)預(yù)測,央行會習慣性地“放水”救市。出人意料的是,中央政府并沒有急于出手。

  “在十分復(fù)雜的形勢下,保持定力很不容易!痹10月18日的常務(wù)會議上,李克強坦言,“我們一方面要求人民銀行和商業(yè)銀行加強流動性管理,保持適度的貨幣供應(yīng),另一方面并未因此放松銀根,而是合理引導社會預(yù)期和企業(yè)行為,使經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出‘下限’,物價漲幅等不超出‘上限’,讓經(jīng)濟運行保持在‘合理區(qū)間’!

  3天后,李克強在中國工會第十六次全國代表大會上做經(jīng)濟形勢報告,再提這件往事時,他用“柴薪”比喻財政貨幣政策:“如果我們放松貨幣政策,多發(fā)赤字,那就像抱薪救火,薪不盡,火不滅!

  “那么有的同志可能會說,這樣做是不是不作為了,只要站住不動就行了?那不行,你要不動,就像騎自行車一樣,停在那里晃兩圈兒,沒準兒就摔下來了。所以還得動,要穩(wěn)中求進。”李克強形象地詮釋中央政府的政策選擇。

  路透社曾就此作出評論:中國新領(lǐng)導人愿意為長遠利益而忍受一時之痛。在一個30年兩位數(shù)經(jīng)濟增長已造就“增長重于一切”的國家,這無疑是一個里程碑。

  《金融時報》中文網(wǎng)評論稱,作為“經(jīng)濟總管”的李克強總理,顯示出對市場經(jīng)濟的深刻理解,“不搞刺激”、“保持定力”、“改革是最大的紅利”等言論,表現(xiàn)出他對推動政府自我革命的強大決心。

  通過觀察去年第三季度召開的國務(wù)院常務(wù)會議,不難發(fā)現(xiàn)一系列以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心目標的新政陸續(xù)出臺: 

  7月12日,研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進信息消費,拉動國內(nèi)有效需求,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

  7月24日,決定進一步公平稅負,暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅,研究確定促進貿(mào)易便利化推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的措施。

  8月16日,確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施。

  8月28日,研究部署促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,決定進一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點。

  對于李克強打造“中國經(jīng)濟升級版”的實驗,美國前財政部長亨利·保爾森在《紐約時報》上發(fā)表評論稱:“這種肯定市場作用、為中小規(guī)模企業(yè)增加機會、重新分配資本和改善消費與投資平衡的改革是上世紀90年代以來最為深入的。在世界經(jīng)濟正處于低迷的時候,這種改革比以往任何時候?qū)κ澜缃?jīng)濟都更為重要!

  根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2013年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.7%,圓滿完成了年初確定的預(yù)期目標。

  “這屆政府把長遠考慮放在了更重要的位置上!币晃唤(jīng)濟分析師如此評價。

  中國經(jīng)濟像高鐵一樣呼嘯前行,但在總理的執(zhí)政理念中,決不能把任何人甩在站臺上不管

  在一位工作人員印象中,李克強風度儒雅,遇見像袁隆平這樣的老科學家,他會彬彬有禮尊稱“袁先生”。但有時候,他也會“拍桌子”。

  在去年的一次國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強談到,有一位副部級官員,村干部為了“討好”他,一直給他父親發(fā)放低保!斑@用得著嗎?難道一個副部長級干部沒錢供養(yǎng)自己的老子?說白了這就是送人情嘛,這堅決不行!”說到這里,李克強重重拍了下桌子,“所以,一定要把信息披露制度嚴格建立起來,防止暗箱操作,低保金的發(fā)放要像劃分土地那樣,讓老百姓監(jiān)督!

  也是在這次常務(wù)會上,李克強還講起,自己有一次去農(nóng)村調(diào)研,遇到一個考上大學卻上不起學的孩子,原因是父親重病,她為給父親治病不得不輟學打工。

  “我們不能讓任何一個大學生因為家庭貧困而失學!崩羁藦娬f。后來省里給他打報告,說孩子上大學的事情安排好了,但他心里還是不踏實!八龅搅宋,解決了困難,要是沒遇上呢?對這些特殊情況,不能只用特殊辦法解決。必須要有一個制度!

  事實上,去年10月30日,國務(wù)院常務(wù)會議的主要內(nèi)容就是研究建立健全社會救助制度,推進以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。而在12月25日的國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強再次強調(diào),要把救助制度普遍建立起來。

  “孔子講,君子周急不濟富,這就是說,百姓真有緊急的事,政府就得救。民政部要統(tǒng)籌救助制度的實施,把底線保住!

  最近一次對“安全網(wǎng)”的表述,出現(xiàn)在2014年2月7日的國務(wù)院常務(wù)會議新聞稿中,會議決定在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度。

  事實上,民生問題始終最讓李克強牽掛。他在多個場合反復(fù)闡述過自己的觀點:“要重點保障基本民生,編織一張覆蓋全民的基本民生安全網(wǎng),其中包括義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、住房等!彼麖娬{(diào):“要堅守網(wǎng)底不破,通過完善低保、大病救助等制度,兜住特困群體的基本生活!敝挥羞@樣,才能解決群眾消費、創(chuàng)業(yè)的后顧之憂,“有人真正在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到困難,掉下來了,要有一個安全網(wǎng)兜著他”。

  一位工作人員對記者形容:“改革開放以來,中國經(jīng)濟就像高鐵一樣呼嘯前行,但在總理的執(zhí)政理念中,決不能把任何人甩在站臺上不管!

  要努力使人人享有平等機會,只要通過自身努力,就可以取得應(yīng)有的回報

  2013年9月6日的國務(wù)院常務(wù)會議上迎來了新的列席者——全國工商聯(lián)的代表。

  此次常務(wù)會議專門聽取全國工商聯(lián)對國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展有關(guān)政策措施貫徹落實情況第三方調(diào)查評估的匯報。與民營企業(yè)聯(lián)系緊密的全國工商聯(lián)開展獨立評估后,匯報人直言不諱指出:“民營企業(yè)在市場準入方面仍遭遇不少體制性和政策性障礙!

  一位在現(xiàn)場參會的官員對記者說,總理批示“此事上常務(wù)會議”,本身就表明了中央政府的態(tài)度,“堅決打破在國企與民企間存在的不公”。

  “讓市場發(fā)力就得寬松,而寬松的核心就是公平。在這個問題上,公平和效率是一回事,不公平就是最大的無效!痹摴賳T這樣解讀總理的思路。事實上,在近一年來38篇國務(wù)院常務(wù)會議的新聞通稿中,有31次提及“公平”,11次提及“公正”。

  去年兩會后的中外記者見面會上,在回答一位記者“首先要解決的主要問題是什么”這個提問時,李克強談了三點,一是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟,二是不斷改善民生,而第三個就是促進社會公正。

  “我們要努力使人人享有平等的機會,不論是來自城市還是農(nóng)村,不論是來自怎樣的家庭背景,只要通過自身的努力,就可以取得應(yīng)有的回報。不論是怎樣的財富創(chuàng)造者,是國企、民企還是個體經(jīng)營者,只要靠誠信公平競爭,都可以獲得應(yīng)有的收獲!崩羁藦娫诨卮饡r這樣說道。

  在過去一年的國務(wù)院常務(wù)會議上,以推動促進社會公正為目標的改革議題并不鮮見。

  2013年9月6日,研究部署有效落實引導民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施。

  2013年11月20日,通過關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見。

  2013年12月4日,部署全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學;巨k學條件。

  2014年2月7日,決定在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度。

  “如果我們只有省、市一級的待遇,卻沒有公平公正的國民待遇,那么我們的民生工作就是碎片化的!币晃还ぷ魅藛T這樣解讀。

  去年6月3日,吉林德惠發(fā)生特大火災(zāi)事故,121人遇難。兩天后,李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署進一步加強安全生產(chǎn)工作。

  一個并沒有體現(xiàn)在新聞通稿中的故事是,李克強專門在會上強調(diào),在安全生產(chǎn)大檢查中,有一個重點領(lǐng)域,就是要對農(nóng)民工集中的地方進行檢查。

  “在一些企業(yè)、單位,農(nóng)民工不僅是低價的勞動力,甚至連生命也是廉價的,這種狀況及其認識必須加以扭轉(zhuǎn)。”李克強還警示在場的官員,由于發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差別大,有的法規(guī)里的具體規(guī)定也不合理,如交通事故賠償對城市戶籍人口和農(nóng)村戶籍人口標準不一致,“這些規(guī)定也必須清理。我們的政府監(jiān)管部門、我們的企業(yè),都要對農(nóng)民工和城里人一視同仁!

  就是要扭住改革不放,讓改革之箭,箭箭中靶

  2月7日,進入馬年的第一次國務(wù)院常務(wù)會議,聽取了關(guān)于2013年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作的匯報。

  一位與會者告訴記者,這項議程在國務(wù)院常務(wù)會議的歷史上從未出現(xiàn)過。他記得,2月7日那天,國務(wù)院的同志照例先行匯報,匯報內(nèi)容對工作總體評價較好。

  “看起來你對你的工作挺滿意的,但我們還是要讓人大政協(xié)的同志發(fā)言,他們的意見才最重要!崩羁藦娕み^頭對準備發(fā)言的全國人大工作人員說,“你來講,不要受他的制約!痹谶@位工作人員發(fā)言結(jié)束后,李克強又追問一句:“說說有什么問題?”同樣,在全國政協(xié)的工作人員結(jié)束發(fā)言后,李克強也照樣補上一句:“說說還有什么意見?”

  會議的基調(diào)很明確:政府的權(quán)力來自人民,各項工作和決策必須體現(xiàn)人民意志。國務(wù)院各部門辦理全國人大代表、全國政協(xié)委員提出的相關(guān)建議、提案,是接受全國人大及其常委會依法監(jiān)督、全國政協(xié)民主監(jiān)督的重要形式。而受領(lǐng)、辦理建議和提案,即是“接受人民監(jiān)督、回應(yīng)人民呼聲的重要渠道”。

  “改革的目的就是讓人民受益,而回應(yīng)關(guān)切正是通過兌現(xiàn)承諾來增進信任!闭劶靶略龅倪@一議程,一位工作人員這樣評價道。

  回顧一年來的工作,讓幾位年輕的國辦工作人員印象最深刻的,同樣是總理對于承諾的重視。他們記得,李克強多次在常務(wù)會議上聽取有關(guān)議題落實情況的匯報。而在會下,也有專門的督查室負責匯總落實情況!俺(wù)會議的議題不僅是‘決’,也越來越多的‘督’和‘查’!

  在去年的一次國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強曾強調(diào):“古人說,無信不立,政府必須有公信力,施政就是要以信為本。國務(wù)院和各部門確定的事,如果最后沒落實,群眾就難以對我們有信心!

  不出一個月,在另一次國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強再次強調(diào),國務(wù)院各部門不但要圍繞改革“出題目”,更要為推進改革“做答案”。

  一位參加了新一屆國務(wù)院所有常務(wù)會議的工作人員,總結(jié)這38次參會的感受時概括道:“就是要扭住改革不放,讓改革之箭,箭箭中靶! (記者 林衍)

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