時政熱點:信息公開，要主動更要真心

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劉成友

政府信息公開，又到時間節(jié)點。

按政府信息公開條例規(guī)定，每年3月31日前，各級行政機關(guān)應(yīng)公布本單位政府信息公開工作年度報告。正是在這個底線時間上，國務(wù)院各部門和各�。▍^(qū)、市）政府，在中國政府網(wǎng)公布了它們的2013年年度報告。

無論從報告中發(fā)現(xiàn)怎樣的數(shù)據(jù)、看到怎樣的不足，這種漸成慣例的“公開年檢”，本身就折射出政府信息公開上的進步。而國務(wù)院24個部門一年510場新聞發(fā)布會，也足以說明這一點。不管是建設(shè)陽光政府主動公開，還是網(wǎng)絡(luò)時代倒逼公開，都打開了以前神秘的信息暗箱，保證了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助推著民主政治建設(shè)的前行。

公開已是共識，但人為的秘而不宣、遮遮掩掩、“打太極”也仍不鮮見。在一次座談會上，一位媒體領(lǐng)導(dǎo)曾用“五多五少”概括當?shù)匦畔⒐�開中的一些問題：政府新聞辦的發(fā)布會多，各職能部門的發(fā)布會少；政府網(wǎng)站多，運行良好的少；負責(zé)宣傳的處室被動等待多，主動聯(lián)系和服務(wù)的少；負面事件曝光多，主動回應(yīng)少；信息公開一般干部顧忌多，領(lǐng)導(dǎo)顧忌少。

“五多五少”確實還在較大范圍存在。以“一般干部顧忌多，領(lǐng)導(dǎo)顧忌少”這點來說，信息公開的確容易形成上級謹慎一寸、下屬保守三尺的局面。越是具體事務(wù)的管理者、具體事件的當事人，越是謹小慎微、顧慮重重。這樣的“上下不對稱”可以理解。公開是理念是導(dǎo)向，但一旦到了聚光燈下、麥克風(fēng)前，每一句話都要擔(dān)責(zé)任，假如說對了是應(yīng)該、說錯了則全歸你，那自然會選擇“能不說，就不說；說半句，留半句”了。

細加分析，這“五多五少”背后，都是一個如何看待“公開”的責(zé)任心問題，其中折射出一些人“主動非真心”的工作態(tài)度。“主動非真心”，這是一位縣委書記的話，是說門好進、臉好看，但事情仍然難辦。公開也一樣。在一些地方，對于公開，態(tài)度看似熱情了、行動看似積極了，實質(zhì)上卻敷衍了事，甚至干脆走形式、走過場。偏偏這樣的“五多五少”還是一種“軟性違規(guī)”，說他錯也沒大錯，難以一一規(guī)范，更難以具體問責(zé)。

當前，第二批黨的群眾路線教育實踐活動正在緊鑼密鼓地進行。對于基層單位，抓好具體工作正是活動開展的載體。比如信息公開，“主動非真心”的態(tài)度，無疑落入了形式主義的窠臼，更有官僚主義的嫌疑。觸及靈魂的思想教育，需要內(nèi)化于心、外現(xiàn)于行。更積極、更坦誠、更實在的公開，讓群眾信任你、支持你，不就是新時期群眾路線的具體體現(xiàn)嗎？

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一個重要的執(zhí)政思路就是“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。在信息公開上，同樣要以制度促進責(zé)任的強化。近日，山東省政府做出規(guī)定，重要職能部門每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會，充分利用政務(wù)微博等新媒體進行信息發(fā)布和互動交流，可說是“制度化公開”的有益嘗試。雖然制度不是萬能的，但制度是一種工作導(dǎo)向，更是一種責(zé)任提示，也是進一步做好公開工作的著力點。

作為政治參與的一項基礎(chǔ)工程，在全面深化改革中，公開乃是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。希望通過公開，讓權(quán)力與權(quán)利良性互動，真正推動國家治理的現(xiàn)代化。

原載4月2日《人民日報》

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