基層治理最需要焦裕祿精神

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　　日前，上海市委書(shū)記韓正在普陀區(qū)調(diào)研基層工作時(shí)，要求大力弘揚(yáng)焦裕祿精神。焦裕祿精神集中表現(xiàn)為親民愛(ài)民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無(wú)私奉獻(xiàn)�；鶎庸ぷ髦苯用鎸�(duì)群眾，尤其需要發(fā)揚(yáng)焦裕祿精神。

　　在具有行政隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)單位，上級(jí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理、下級(jí)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行是一種重要的行政管理方式。但在基層，居委會(huì)與社區(qū)居民之間并不存在直接的行政隸屬關(guān)系，如果基層干部照搬照抄行政機(jī)關(guān)的做法，下達(dá)行政指令、實(shí)施簡(jiǎn)單生硬的管理，在基層恐怕行不通。有些基層干部抱怨居民難發(fā)動(dòng)，不配合居委會(huì)工作，原因可能就在于此吧。基層群眾是很實(shí)在的，干部心里有沒(méi)有群眾，是不是帶著感情開(kāi)展工作，作風(fēng)是否務(wù)實(shí)，是切實(shí)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，還是做做表面文章、弄些花里胡哨的空架子，群眾都看在眼里、記在心里。那些對(duì)群眾沒(méi)有感情、虛假浮夸的干部，他們的工作就容易唱成“獨(dú)角戲”，得不到群眾的認(rèn)可、配合和參與，自然也就難以取得成績(jī)。而那些心里裝著群眾、跟群眾打成一片，千方百計(jì)干實(shí)事、解決群眾實(shí)際困難的基層干部，就容易得到群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，群眾也會(huì)把社區(qū)的事情當(dāng)成自己的事情，支持、配合、參與基層各項(xiàng)工作，治理好共同的家園。

　　基層工作很難很苦，需要基層干部艱苦奮斗和無(wú)私奉獻(xiàn)。基層直接面對(duì)廣大群眾，衣食住行、教育醫(yī)療、育兒養(yǎng)老、鄰里矛盾，情況千變?nèi)f化、問(wèn)題層出不窮。所以對(duì)于基層干部的職責(zé)，很難用白紙黑字去量化，甚至定性都很難。很多事情，你不管它，它就不是你的職責(zé)范圍；你去管它，它就是你的職責(zé)范圍。這時(shí)候就特別需要基層干部的艱苦奮斗和無(wú)私奉獻(xiàn)。基層工作看似小事，但解決起來(lái)很不容易。有些涉及歷史遺留問(wèn)題，有些是政策變動(dòng)所致，有些法律政策上存在漏洞和真空，還有些涉及當(dāng)事人的情感糾紛。調(diào)解處理這些雞毛蒜皮的小事，基層干部往往“吃力不討好”，解決好了似乎又沒(méi)有什么回報(bào)，解決不好反而惹來(lái)一身麻煩。如果沒(méi)有艱苦奮斗的精神，沒(méi)有無(wú)私奉獻(xiàn)的境界，是很難做好基層工作的。

　　隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況、人口結(jié)構(gòu)和人們思想觀念的變化，基層也發(fā)生了很大變化，基層面臨的情況越來(lái)越復(fù)雜，越來(lái)越需要科學(xué)的治理知識(shí)和有效的治理手段。這些都對(duì)基層干部提出了新要求。說(shuō)到居委會(huì)干部，人們傳統(tǒng)的印象里，就會(huì)聯(lián)想到調(diào)解家長(zhǎng)里短的“老娘舅”。但要在新的形勢(shì)下治理好基層，光靠一副熱心腸已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。國(guó)家提出要實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化和治理方式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理能力的提高，而社會(huì)治理的重心就在城鄉(xiāng)社區(qū)。從管理到治理，一字之差，卻差別巨大，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理和綜合施策。社會(huì)治理是一門(mén)科學(xué)，對(duì)于基層干部而言，就要具備科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，要努力提高個(gè)人的綜合素質(zhì)，力爭(zhēng)成為專(zhuān)家型的基層社區(qū)治理者。這無(wú)疑是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)和課題。

　　焦裕祿精神并不過(guò)時(shí)�；鶎又卫碜钚枰�焦裕祿精神。當(dāng)前我們學(xué)習(xí)焦裕祿精神，就是要不斷開(kāi)掘與時(shí)代特征相適應(yīng)的深刻內(nèi)涵。把特大型城市的基層治理工作與學(xué)習(xí)焦裕祿精神結(jié)合起來(lái)，既是傳承和發(fā)揚(yáng)焦裕祿精神，也是要在新時(shí)期新形勢(shì)下，不斷深化和豐富焦裕祿精神，使其煥發(fā)新的生命力。(封壽炎)

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