2014-04-16 10:48:30 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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。ㄒ唬┓被M樹,逶迤而來的春光,并未驅(qū)散這個世界接踵而至的挑戰(zhàn)。
從紛紛擾擾的東亞地緣政治博弈,到跌宕起伏的克里米亞局勢,再到牽動人心的馬航航班失聯(lián),全球化正在將人類文明這艘大船帶向一片未知海域。新的秩序在萌動,新的力量在生長,新的矛盾在產(chǎn)生,新的挑戰(zhàn)在積聚。在這樣一個時代,每個國家都需思考:如何為我們的世界增添更多確定性?
今年年初,預(yù)測世界經(jīng)濟(jì)前景時,就有專家斷言“最大的問題或許是,中國未來會發(fā)生什么”,并認(rèn)定“全世界都將受益于中國的改革舉措”。不久前,中國國家主席習(xí)近平開啟的訪歐之旅,再度為國際社會廣泛矚目,相對于“習(xí)外交”耳目一新的豐富內(nèi)涵,改革的旋律在“歐洲坐標(biāo)”中反復(fù)閃現(xiàn)。一個新興大國活力四溢的氣度、豪情萬丈的雄心,為憂心忡忡的世界注入信心:為什么不能用更進(jìn)取的行為,改寫人類不確定的命運?
毫無疑問,世界上最難的是改變,因為改變意味著放棄陳規(guī)、丟掉積習(xí)、甚至犧牲自我,因此它考驗勇氣、磨礪信念,也衡量擔(dān)當(dāng)。對于視改革為時代精神的中國而言,在慨然行進(jìn)35年后,之所以選擇用全面深化改革來突破新的歷史隘口,正是希望為破浪前行的中國航船,尋找一片更為開闊的水域,為風(fēng)云變幻的世界版圖,構(gòu)筑一塊更為堅實的地基。
“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”從去年11月黨的十八屆三中全會至今,習(xí)近平總書記在不同場合,反復(fù)強調(diào)這場意義深遠(yuǎn)的變革所企望達(dá)到的“總目標(biāo)”,從制度、改革、現(xiàn)代化三個維度,給出了撬動中國發(fā)展的“總支點”。把社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵提升到治理現(xiàn)代化的高度,將制度的完善與發(fā)展熔鑄為改革的總目標(biāo),這樣的跨越,不僅是一個充滿戰(zhàn)略意義的改革擘畫,更是當(dāng)代中國最重要的頂層設(shè)計,甚至是人類制度文明一段富有勇氣的征程。
從時間表倒數(shù)最緊迫的事項改起,從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起,從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起,伴隨著總目標(biāo)的確立,全面深化改革的大幕迅速拉開。中國的改革開放,進(jìn)入一個全新境界。
(二)為什么要提出這樣的總目標(biāo)?
“我們要趕上時代,這是我們改革要達(dá)到的目的!被赝母镩_放歷程,趕上時代的迫切要求,決定了中國改革的現(xiàn)代化指向。從“把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”,到“建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”,在當(dāng)代中國的辭典里,“現(xiàn)代化”與“改革”始終緊密相連。改革開放的本質(zhì),正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,推動社會主義中國跟上現(xiàn)代化的時代潮流。而對現(xiàn)代化的理解,我們經(jīng)歷了一個由淺入深的過程。
新中國成立以來的幾十年里,我們講過很多現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化,在人們心目中,似乎只要把這些現(xiàn)代化拼接起來,一個現(xiàn)代化國家就自然而然地誕生了。
可是,靠什么推進(jìn)現(xiàn)代化?怎樣實現(xiàn)現(xiàn)代化?一旦落到實踐層面,很多問題就冒了出來。單槍匹馬的改革“新星”縱有三頭六臂,也難以化解眾多積重難返的矛盾;那些靈機一動的“點子”即使能救活一個產(chǎn)品一家工廠,也終不可與成熟的創(chuàng)新機制同日而語;而離開了嚴(yán)密規(guī)范的制度設(shè)計和執(zhí)行,“一放就靈”“一包就靈”的神話,很快就會褪色失靈。不斷深入的改革實踐中,我們黨深刻認(rèn)識到,“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”,社會制度是現(xiàn)代化變革的關(guān)鍵性因素,只有在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度,現(xiàn)代化才能平穩(wěn)持續(xù)地向前推進(jìn)。
如果說,漸進(jìn)式的路徑選擇,“摸著石頭過河”的探索方式,決定了我們之前的改革往往是自發(fā)、零散和獨立進(jìn)行的,那么改革走到今天,各項改革舉措的關(guān)聯(lián)性、耦合性越來越強,進(jìn)一步加強頂層設(shè)計,構(gòu)建起一整套更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,已成當(dāng)務(wù)之急。
如果說,當(dāng)年的改革更多是由嚴(yán)峻的形勢所倒逼,其核心任務(wù)是克服那些制約發(fā)展的體制機制弊端,那么今天的改革,更需要從治理結(jié)構(gòu)、治理機制、治理理念、治理效率等更深的層面上全方位優(yōu)化,解決好事關(guān)黨和國家長治久安的制度現(xiàn)代化問題。
如果說,過去我們對制度建設(shè)和制度執(zhí)行能力的要求時常是不平衡的,或是在執(zhí)行環(huán)節(jié)重視不夠,或是忽視了對制度科學(xué)性規(guī)范性的要求,那么到今天,將治理體系和治理能力有機結(jié)合、共同完善,已是勢在必行。
“立治有體,施治有序”,一個國家的現(xiàn)代化程度越高,對制度化程度的要求也就越高。制度現(xiàn)代化作為繼“四個現(xiàn)代化”后我們黨提出的又一個現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo),是改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀要求,體現(xiàn)了我們黨對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求,也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路。
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