時(shí)政熱點(diǎn)： 金融支持“三農(nóng)”是一場(chǎng)“及時(shí)雨”

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　　2014年4月16日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析研究一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署落實(shí)2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，確定金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施，決定延續(xù)并完善支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。(4月17日《福建日?qǐng)?bào)》)

　　2000年，李昌平的一句“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)。”讓“三農(nóng)”問(wèn)題舉世關(guān)注。2004年至2014年，中央連續(xù)十一年發(fā)布以 “三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的重要地位。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，這也意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在這種背景下，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持，不僅對(duì)強(qiáng)化糧食安全保障、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距等具有重要意義，而且金融業(yè)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)本身的健康發(fā)展，也極具有指導(dǎo)意義。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，解決發(fā)展問(wèn)題，沒(méi)有金融支持，是行不通的。近年來(lái)，我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題逐步得到改善，但動(dòng)力基礎(chǔ)更多的是在政策層面。十八屆三中全會(huì)提出，要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，“三農(nóng)”領(lǐng)域當(dāng)然也不會(huì)例外。但是，“三農(nóng)”領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的矛盾就是金融服務(wù)需求旺盛與自身?xiàng)l件不滿足的矛盾，這是因?yàn)?ldquo;三農(nóng)”比較收益較低，加上金融監(jiān)管的審慎價(jià)值取向，使得金融企業(yè)在逐利的沖動(dòng)下不愿在“三農(nóng)領(lǐng)域”投入，更不愿意在“三農(nóng)領(lǐng)域”扎根，這在很大程度上制約了“三農(nóng)”可持續(xù)健康發(fā)展。

　　如何加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，重申金融企業(yè)對(duì)支持“三農(nóng)”的具體義務(wù)，增強(qiáng)金融企業(yè)對(duì)支持“三農(nóng)”支持的激勵(lì)舉措，固然不可少。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“對(duì)符合要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率”，拉開(kāi)了支持序幕。顯然，只做存量支持是不夠的，那么，加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”支持力度的下一步措施，首先就可能是放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入，接著就是鼓勵(lì)開(kāi)展金融支持“三農(nóng)”的體制機(jī)制創(chuàng)新，如融資擔(dān)保機(jī)制創(chuàng)新、信貸管理機(jī)制創(chuàng)新、金融社會(huì)合作機(jī)制創(chuàng)新等，以增強(qiáng)農(nóng)村金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性來(lái)更好地滿足“三農(nóng)”的金融需求。

　　金融支持“三農(nóng)”必將是順勢(shì)而為。從農(nóng)村發(fā)展來(lái)看，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大趨勢(shì);從農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)看，是規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)的大趨勢(shì)，這就決定了金融支持“三農(nóng)”的重心，也將由過(guò)去的服務(wù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民生活向服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的相關(guān)配套措施轉(zhuǎn)變。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制抓住了農(nóng)民要吃飽飯的核心，激發(fā)了生產(chǎn)力;這次的金融支持“三農(nóng)”則抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)金融的核心，也必將起到釋放生產(chǎn)力的“催化劑”作用。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，必將極大推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展。

　　美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、“發(fā)展形式”理論創(chuàng)始人霍利斯·錢(qián)納里，有一個(gè)著名論斷是：在不具備普遍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要條件的情況下，找到關(guān)鍵性阻礙并改變它，就能加速發(fā)展。并且他認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)奇跡”走的正是這條道路：以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始的從農(nóng)村擴(kuò)展的改革。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，短期強(qiáng)刺激政策的效果會(huì)越來(lái)越有限，而且負(fù)面效果也會(huì)越來(lái)也大，所以十八屆三中全會(huì)將核心放在資源配置機(jī)制的轉(zhuǎn)換上，而使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)，就是形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

　　農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，中國(guó)富。金融支持“三農(nóng)”表面上是針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題起到“補(bǔ)短板”作用，實(shí)際上則是建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系的“杠桿”。阿基米德曾講：“給我一個(gè)立足點(diǎn)和一根足夠長(zhǎng)的杠桿，我就可以撬動(dòng)地球”。現(xiàn)在，針對(duì)中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵性阻礙，以“三農(nóng)”為支點(diǎn)，以金融為杠桿，撬動(dòng)的也就絕不僅僅是“三農(nóng)”本身了，我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)前景，沒(méi)有理由不持樂(lè)觀的態(tài)度。

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