時政熱點:把改革目光投向學前教育的普惠性

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洪 丹

今年廣州市市屬公辦幼兒園面向社會公開派位的計劃表日前公布。相比去年，參與派位的學位增加了239個。

曾經(jīng)炙手可熱、卻遙不可及的機關幼兒園學位開始“飛入尋常百姓家”，從去年起，廣州市屬公辦幼兒園的絕大部分學位拿出來以電腦派位的方式面向社會招生。派位的份額為：2013年為70%，2014年為80%，2015年為85%，2016年為90%。今年的80%的承諾如約而至。接下來，區(qū)屬公辦幼兒園也會按照這個比例公開派位。從公平的角度來說，廣州公開派位政策的改革決心是很大的。從2012年廣州番禺區(qū)作為改革試點實施公開招生開始，就引起了相當一部分公務員的不滿，公辦幼兒園的“大餅”被攤平，觸及公務員的切身利益，對此有人表示難以接受是可以理解的。但是，從公辦幼兒園獲得天價補貼引發(fā)質疑開始，教育公平注定是回避不了的問題，改革只能往前走。過去“吃小灶”的機關幼兒園，打開大門向社會開放，顯然是一種進步。

但我們也應該看到，公辦幼兒園的招生名額即便100%對外開放，對于整個社會的需求依然是杯水車薪。對學前教育管理制度的改革，眼光也不能局限于機關幼兒園逐年提高派位比例。在公辦幼兒園做好公開招生、透明招生、足額招生，保證招生程序公平公正的同時，還應該把更多的目光投向學前教育的普惠性上。由于學前教育不屬于九年義務教育范疇，國家財政對此的投入一直較小。國家提倡的辦園方式是“以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體”。廣州這些年對于學前教育的財政投入有了大幅增長，往后的著眼點就應該更多放在均等地、普惠性地投入上，要均勻分配，教育資源不能只往優(yōu)質的地方聚攏，進一步導致“僧多粥少”。要在教育資源的分配上“破題”，政府加大投入力度，扶持建設普惠型幼兒園才是根本。政府在加大扶持資金的同時，亟須出臺行之有效的獎勵、補貼制度，激發(fā)社會力量辦園熱情。事實上辦學的成本在增加，民辦幼兒園如果沒有財政補貼，所有的成本都只能靠收學費來實現(xiàn)。況且，這些民辦幼兒園有九成以上辦園是以盈利為目的，要追求利益的最大化，這使得教育質量、對孩子的監(jiān)護處于脆弱的狀態(tài)，“藥兒園”頻發(fā)也正是利益使然。

從完全封閉到半公開，公辦幼兒園招生走出這一步殊為不易。但如果在蛋糕做大的同時，沒有把蛋糕公平地分配好，也依然談不上本質上的改變，改革就是要一步一個腳印堅定往前走。

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