公務(wù)員報(bào)名人數(shù)下降主要原因是招錄計(jì)劃減少

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　　近日，國(guó)家公務(wù)員局考試錄用司對(duì)截至目前已經(jīng)組織了2014年公務(wù)員招考的北京、山西、廣西、重慶等21個(gè)省(區(qū)、市)報(bào)名情況進(jìn)行了匯總，并同這些地方2013年同期數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)21個(gè)省(區(qū)、市)今年公務(wù)員報(bào)考人數(shù)減少36萬(wàn)。

　　如何看待“報(bào)考人數(shù)減少36萬(wàn)”這個(gè)數(shù)據(jù)?國(guó)家公務(wù)員局考錄司負(fù)責(zé)人表示， 根據(jù)對(duì)招考報(bào)名總體情況的統(tǒng)計(jì)，21個(gè)省(區(qū)、市)2014年公務(wù)員招考招錄計(jì)劃和報(bào)名確認(rèn)人數(shù)同2013年同期相比，有三方面的判斷：

　　——招錄計(jì)劃增少減多，總體縮減，減幅13.2%;

　　——報(bào)名確認(rèn)人數(shù)總體下降，減幅12.3%，與招錄計(jì)劃13.2%的減幅大致相當(dāng);

　　——競(jìng)爭(zhēng)程度(“考錄比”)與去年大體持平。

　　對(duì)于部分地方公務(wù)員在招考中呈現(xiàn)的一些新變化，國(guó)家公務(wù)員局考錄司負(fù)責(zé)人表示，公務(wù)員招考受多重因素影響，每年的競(jìng)爭(zhēng)比例有些變化是正常的，總體上看，2014年雖有少數(shù)地方出現(xiàn)招錄計(jì)劃和報(bào)名確認(rèn)人數(shù)均下降的情況，但地方公務(wù)員招考報(bào)名情況總體正常。

　　部分地區(qū)招錄計(jì)劃縮減和報(bào)考人數(shù)下降是多方面原因共同造成的。

　　統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2014年上半年有15個(gè)省(區(qū)、市)縮減了招錄計(jì)劃，主要是落實(shí)中央“財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增”要求，各地嚴(yán)控招錄規(guī)模，導(dǎo)致招錄計(jì)劃縮減。另外，新一輪機(jī)構(gòu)改革對(duì)招考工作也有一定影響。有17個(gè)省(區(qū)、市)報(bào)名確認(rèn)人數(shù)下降，這一“降”，也成為近期社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，主要原因可能還是受到了招錄計(jì)劃減少的影響。

　　同時(shí)，不可否認(rèn)，在有些地方，報(bào)名人數(shù)減少與考生對(duì)公務(wù)員職業(yè)的認(rèn)識(shí)更加理性也有關(guān)聯(lián)，對(duì)很多考生來(lái)說(shuō)，公務(wù)員只是其擇業(yè)的選項(xiàng)之一。也有一些地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，河北、江西、寧夏等地縮減招錄計(jì)劃，使得當(dāng)?shù)毓珓?wù)員報(bào)考“熱”度進(jìn)一步升高。

　　從宏觀上看，公務(wù)員報(bào)考“冷”“熱”度受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的影響，也與就業(yè)供求狀況特別是大學(xué)生就業(yè)狀況直接關(guān)聯(lián)，同時(shí)受到人們對(duì)公務(wù)員職業(yè)的發(fā)展和預(yù)期等多種因素影響;從微觀上看，具體招錄職位的“冷”“熱”度受到職位資格條件設(shè)置寬嚴(yán)程度以及所在地教育、交通、醫(yī)療條件以及工作環(huán)境等各種因素影響。

　　該負(fù)責(zé)人指出，公務(wù)員報(bào)考“冷”“熱”變化，是市場(chǎng)規(guī)律在人才資源配置中發(fā)揮作用的直接體現(xiàn)，是考生基于個(gè)人判斷進(jìn)行職業(yè)選擇的正常結(jié)果，對(duì)此應(yīng)當(dāng)客觀理性的看待。

　　有專家認(rèn)為，由于高校畢業(yè)生就業(yè)壓力日益增大，短期內(nèi)公務(wù)員報(bào)考人數(shù)可能不會(huì)出現(xiàn)明顯下降，但公務(wù)員管理的政策對(duì)于能否吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的影響可能會(huì)逐漸顯現(xiàn)。在看到招考競(jìng)爭(zhēng)比例有升有降的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注新任公務(wù)員的素質(zhì)提升問題。(本報(bào)記者 盛若蔚)

　　江蘇招錄計(jì)劃數(shù)降幅較大

　　報(bào)考人數(shù)雖減 競(jìng)爭(zhēng)更加激烈

　　江蘇省今年公務(wù)員招考報(bào)考人數(shù)下降，有觀點(diǎn)認(rèn)為這是“公務(wù)員熱降溫”的注腳。但是，從報(bào)名數(shù)據(jù)上看，今年江蘇省公考的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度更勝以往。”江蘇省公務(wù)員局考試錄用處處長(zhǎng)張學(xué)英說(shuō)。

　　事實(shí)是這樣的，今年江蘇省公考報(bào)考繳費(fèi)人員比去年相比減少了30853人，同比下降11.7%。但據(jù)了解，招錄計(jì)劃數(shù)的降幅更大，同比下降了15.4%。“今年招考平均競(jìng)爭(zhēng)比為36∶1，比2013年的34∶1還激烈。”張學(xué)英說(shuō)。

　　招考計(jì)劃數(shù)的減少，主要是響應(yīng)國(guó)家政策的結(jié)果。張學(xué)英介紹，去年以來(lái)，中央提出本屆政府財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增的要求，江蘇更是明確要求“各市和省各垂管系統(tǒng)招錄計(jì)劃數(shù)原則上不得高于近3年上報(bào)計(jì)劃的平均數(shù)”。

　　“報(bào)考人數(shù)下降是一個(gè)綜合作用的結(jié)果，計(jì)劃數(shù)下降是其中最主要的因素。”張學(xué)英坦言。

　　部分地區(qū)報(bào)考資格的條件限制有所增加。近年來(lái)，江蘇在公務(wù)員招錄過(guò)程中出現(xiàn)了招用不太匹配的問題。蘇南一些方言地區(qū)反映，近年來(lái)新招錄人員對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉，影響了工作開展;在蘇北部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，留不住人的情況也越來(lái)越突出。為了穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍，在招考艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或者有特殊能力要求的部分職位時(shí)，設(shè)置了本地或本省戶籍等要求，相對(duì)來(lái)說(shuō)報(bào)考該地區(qū)的考生人數(shù)就有了一定程度下降。

　　同時(shí)，江蘇每年都拿出一定計(jì)劃面向大學(xué)生村官、服務(wù)基層項(xiàng)目人員和優(yōu)秀村干部定向招錄。今年定向招考計(jì)劃有693個(gè)，這些職位報(bào)考人員相對(duì)較少，也會(huì)影響報(bào)考總?cè)藬?shù)的增幅。(本報(bào)記者 姚雪青)

　　陜西應(yīng)屆畢業(yè)生基數(shù)大、增長(zhǎng)快

　　職位門檻降低 報(bào)考人數(shù)增長(zhǎng)

　　在多個(gè)省份公務(wù)員招考報(bào)名人數(shù)下行的背景下，陜西報(bào)名人數(shù)比去年增長(zhǎng)近3萬(wàn)人。然而，和其他省份類似的是，陜西的計(jì)劃錄用人數(shù)連續(xù)4年下降，據(jù)了解，這與貫徹落實(shí)中央“財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增”精神有很大關(guān)系。“近年來(lái)，陜西省公務(wù)員錄用考試中錄用計(jì)劃數(shù)與報(bào)名確認(rèn)人數(shù)之比保持在1∶30左右，在全國(guó)屬中等偏高水平，屬于理性范圍。”陜西省公務(wù)員考錄辦負(fù)責(zé)人表示。

　　報(bào)考人數(shù)增加的推力，很大一部分來(lái)自于“政策紅利”。該負(fù)責(zé)人表示，陜西今年調(diào)整完善了考錄政策。例如，今年放寬了報(bào)考生源范圍的限制。以本科學(xué)歷為起點(diǎn)的職位，外省碩士畢業(yè)生也能報(bào)考，不受戶籍、生源地、畢業(yè)院校所在地等限制。同時(shí)，陜西明確選派到省外服務(wù)的西部志愿者可報(bào)考特設(shè)職位。“較低的門檻設(shè)置，吸引了更多的人報(bào)考陜西省公務(wù)員。”該負(fù)責(zé)人坦言。

　　陜西高校多，應(yīng)屆畢業(yè)生多，2014年達(dá)31萬(wàn)人，增長(zhǎng)率也高于全國(guó)平均水平，許多人把報(bào)考公務(wù)員作為就業(yè)的一條路。而在西部地區(qū)，陜西特別是西安地區(qū)，其自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r較周邊而言，具有較大吸引力。來(lái)自陜西師范大學(xué)的小林說(shuō)：“班里很多來(lái)自甘肅和青海的同學(xué)，都報(bào)考了陜西公務(wù)員，很多同學(xué)都有留在西安的愿望。”

　　對(duì)于一些省份公考報(bào)考和招錄計(jì)劃人數(shù)均下降的現(xiàn)象，陜西省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所專家王曉勇認(rèn)為，這反映出考生對(duì)公務(wù)員職業(yè)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越理性。近年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，分流了部分求職者，對(duì)公務(wù)員的鐵飯碗也形成了一定的挑戰(zhàn)。(本報(bào)記者 方 敏)

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