時政熱點:推動央企紅利用之于民

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財政部發(fā)出最新通知，從今年起，適當提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例，更多用于保障和改善民生。國有獨資企業(yè)應交利潤收取比例在現(xiàn)有基礎上提高5個百分點，也就是第一類企業(yè)25%，第二類企業(yè)20%，第三類企業(yè)15%，第四類企業(yè)10%，第五類企業(yè)免交當年應交利潤。公眾關注度比較高的煙草企業(yè)屬于第一類企業(yè)，石油石化和電力企業(yè)等歸屬第二類企業(yè)。

在過去的十多年中，央企上繳紅利比例一直處于相對較低水平。在財政部2010年初公布的《關于2010年中央國有資本經(jīng)營預算的說明》中，2009年納入中央國有資本經(jīng)營預算編制范圍內(nèi)的央企，實現(xiàn)利潤總額9655.6億元，實現(xiàn)凈利潤7023.5 億元，但僅僅上繳440億元，上繳比例為6%左右，甚至比個人所得稅還低。近幾年，各界呼吁提高國企紅利上繳比例的聲音不斷。黨的十八屆三中全會決定一錘定音，提出到2020年，要將國企紅利上繳比例逐步提高到30%。

提高國企紅利上繳比例，是落實國資收益全民共享承諾的重要舉措，上繳的部分要更多用于保障和改善民生，其中幾個在中央層面上一直希望擴大但卻沒能擴大的池子要重點考慮。首先是社保的問題，在央企利潤屢創(chuàng)新高的同時，社保資金缺口卻日益增大。據(jù)統(tǒng)計，全國社會保險基金缺口將在2035年左右達到高峰，每年會產(chǎn)生1000億元的“赤字”。財政部公告顯示，2010年國有資本經(jīng)營預算支出共只有15億元和社會保障類支出相關。在老齡化趨勢日益加重的情形下，如果把更多的國企上繳紅利投到這個帶有公共普惠利益的池子里面去，將會大大緩解養(yǎng)老難題。

其次是醫(yī)保的問題。醫(yī)保不僅僅指大病統(tǒng)籌，它是指覆蓋全社會水平并不高但覆蓋面很廣、涉及每一個人的基本醫(yī)療保障體系。在這方面，只靠國家現(xiàn)有財政這部分錢是不夠的，而且各個地方也很不平衡，所以國有企業(yè)上繳利潤這一部分用在大眾醫(yī)療保險領域更為合適。此外，還應增加投入惠民生，需投資一些既能短期惠民生，又具備長期公共戰(zhàn)略利益的產(chǎn)業(yè)。比如鐵路建設系統(tǒng)、大型公共基礎設施、資源類開發(fā)，以及在海外開發(fā)一些盈利水平較高、運行較穩(wěn)定的行業(yè)。

國企紅利上繳國庫后該怎么用，這也是老百姓非常關心的問題。只要納入國家公共財政體系，通過科學的預算體系來執(zhí)行，相信可以成為改善公眾預期的一個制度性因素。具體放到哪個行業(yè)中，錢拿去以后到底投資什么，什么是最具有普惠性質的、是具備長期公共戰(zhàn)略利益的？有關部門應當以科學清晰的預算體系給公眾一個交代，真正做到錢從央企來，用到刀刃上。

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