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當務(wù)之急，是要檢查、監(jiān)督中央取消和下放的行政審批事項等政策是否都在各地得到切實兌現(xiàn)，使轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的改革保質(zhì)保量地扎實推進
據(jù)6月3日《第一財經(jīng)日報》報道，為抓政策落地，國務(wù)院總理李克強“怒了”。“我在基層調(diào)研時注意到，有些地方確實出現(xiàn)了‘為官不為’的現(xiàn)象，一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過得硬，只求過得去’的態(tài)度，敷衍了事。”李克強說到這兒加重了語氣，“說得難聽點，這不就是尸位素餐嗎？”這段細節(jié)描寫，來自中國政府網(wǎng)發(fā)布的一篇題為《李克強：國務(wù)院決不發(fā)空頭文件》的文章。一名接近高層，并曾任國務(wù)院督查組成員的人士在接受采訪時稱，李克強總理為政策落實不到位已經(jīng)“拍了桌子”，并多次強調(diào)要下大力氣整治。
轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，可謂本屆政府開門第一件大事。國家發(fā)改委主任徐紹史今年3月在十二屆全國人大二次會議舉行的新聞發(fā)布會上介紹，本屆政府已經(jīng)取消或下放的行政審批權(quán)共416項，這進一步激活了市場主體的活力。相應的，各地也均在取消調(diào)整和下放行政審批項目。
可是，這些轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的政策，執(zhí)行力和落地率究竟如何呢？顯然，為抓政策落地，國務(wù)院總理李克強“怒了”“拍了桌子”，說明政策落地狀況堪憂。
還記得年復一年的行政審批長征圖嗎？今年2月，海南省人大代表邢詒川在海南兩會上“曬”出了他制作的長達5頁的A3紙張，詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經(jīng)272個審批日。
可是，行政審批長征圖早就不是新聞了，在去年年初召開的廣州市政協(xié)十二屆二次會議上，廣州市政協(xié)常委曹志偉就曾繪制了一幅投資項目審批流程“萬里長征圖”，并當場向廣州市委書記、市長陳述了行政審批流程的諸多弊端：一個投資項目從立項到審批，要跑20個廳局、53個處室，蓋108個章，需要799個審批工作日。
年復一年的行政審批長征圖，是對簡化行政審批政策依舊懸浮在半空的無奈控訴。對于一些需要落實的民生政策，我們經(jīng)常會聽到“你是看新聞看到的，那是新聞，要到我們這兒，那就得等”之類的話。當執(zhí)行力不足時，惠民政策那就得等。
為什么政策落實屢屢不到位？因為很多新政影響了相當一部分壟斷利益和地方政府利益，這樣的阻力就是最關(guān)鍵的攔路虎。在中央數(shù)次取消和下放行政審批事項后，這些公共政策的執(zhí)行力往往因為一些集團利益甚至是個人灰色利益緣故而被人為懸空，得不到貫徹執(zhí)行，一些行政審批部門依舊我行我素，以蓋章為籌碼，以審批為要挾，繼續(xù)或明或暗地給好處才辦事。由于去年以來中央禁令不斷，密集出臺指向公務(wù)員的行為規(guī)范，為官不為、尸位素餐亦有出現(xiàn)。
因此，就該層層“怒”抓政策落地了。在層層落實的督促政策之外，新一屆政府強調(diào)“有督促還要有檢查”。李克強曾強調(diào)，各部門都要逐一對照要求，搞好自查自糾，接受上級督查。國務(wù)院將派出督查組，對成效明顯的經(jīng)驗要及時推廣，對工作開展不力的要進行問責，以推動職能轉(zhuǎn)變、工作的深化。當務(wù)之急，是要檢查、監(jiān)督中央取消和下放的行政審批事項等政策是否都在各地得到切實兌現(xiàn)，使轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的改革保質(zhì)保量地扎實推進，從而使中央的政令落地生根、得到不折不扣的執(zhí)行。對那些人為阻礙政策落地的地方和官員，必須怒不可遏地嚴厲查處。
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