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（政策聚焦）實(shí)現(xiàn)從田頭到餐桌全程食品安全監(jiān)管

    近日，廈門(mén)市民王先生來(lái)到一家大商場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)某品牌牛奶，只見(jiàn)他拿著購(gòu)物小票在商場(chǎng)設(shè)立的食品信息查詢(xún)臺(tái)前掃描商品條形碼，所購(gòu)乳制品的質(zhì)量、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等信息便一覽無(wú)余。

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》，要求推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、肉菜流通追溯、酒類(lèi)流通追溯、乳制品安全追溯體系建設(shè)，完善食品質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2015年，我國(guó)將健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，建立責(zé)令召回和退市制度，使食品召回及退市制度切實(shí)可行，重點(diǎn)推進(jìn)乳制品、肉類(lèi)、酒類(lèi)等行業(yè)可追溯體系建設(shè)。

　　廈門(mén)先行一步，較早建立了食品安全追溯機(jī)制。2005年9月，該市率先建成“生鮮食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生鮮食品質(zhì)量安全的全程監(jiān)控；2011年又建成了“流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)包裝食品的全程網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。截至目前，該系統(tǒng)可對(duì)1.73萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體在廈門(mén)市銷(xiāo)售的10.38萬(wàn)種食品進(jìn)行追溯監(jiān)管。

　　田頭：從播種開(kāi)始監(jiān)測(cè)

　　前不久，廈門(mén)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心的工作人員在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，郊區(qū)某村一位菜農(nóng)種植的蒜頭存在某種低毒農(nóng)藥殘留超標(biāo)。好在尚在種植期，工作人員馬上向這位菜農(nóng)發(fā)出預(yù)警：立即停用農(nóng)藥，上市前再做檢測(cè)。

　　廈門(mén)市農(nóng)業(yè)局工作人員介紹說(shuō)，自從2011年11月該市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)上線(xiàn)試運(yùn)行以來(lái)，已建成10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，有150多個(gè)品種蔬菜納入追溯系統(tǒng)管理，共檢測(cè)上市蔬菜19000多批次。

　　這套追溯管理系統(tǒng)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從產(chǎn)品播種開(kāi)始，對(duì)播種信息、施肥信息、打藥信息、灌溉信息、采收信息、農(nóng)殘檢測(cè)信息、銷(xiāo)售信息等生產(chǎn)過(guò)程信息進(jìn)行全程記錄，廈門(mén)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心對(duì)企業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行巡查、監(jiān)管的信息也會(huì)上傳到該系統(tǒng)。產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)加貼農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心監(jiān)制的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)簽，該標(biāo)簽包含了企業(yè)安全評(píng)級(jí)和一個(gè)可由手機(jī)識(shí)別的二維碼，消費(fèi)者只需要將手機(jī)對(duì)準(zhǔn)二維碼掃描一下，即可查詢(xún)到產(chǎn)品所有檔案信息。此外，消費(fèi)者還可通過(guò)網(wǎng)站、無(wú)線(xiàn)城市手機(jī)端、短信、觸摸屏等方式進(jìn)行蔬菜身份信息查詢(xún)。

　　追溯產(chǎn)品目前主要有三種銷(xiāo)售流向，一是由合作社直接配送至市民家中，二是通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，三是直接農(nóng)超對(duì)接進(jìn)入超市銷(xiāo)售等。

　　流通：憑小票追溯全過(guò)程

　　流通環(huán)節(jié)是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)，憑借“生鮮食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”和“流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”，廈門(mén)實(shí)現(xiàn)了食品的可追溯監(jiān)管。

　　比如，吃的豬肉來(lái)自哪個(gè)屠宰場(chǎng)？是否經(jīng)過(guò)質(zhì)量安全檢測(cè)？廈門(mén)消費(fèi)者通過(guò)購(gòu)物小票都能查到。廈門(mén)的“可追溯系統(tǒng)”按照“正向信息跟蹤、反向責(zé)任追溯”的要求，采用智能信息讀寫(xiě)、激光灼刻、標(biāo)簽電子秤、IC卡等信息技術(shù)手段，采集生豬來(lái)源、檢驗(yàn)檢疫、屠宰加工、出場(chǎng)流向等信息，建立完整信息鏈。截至目前，肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)已覆蓋全市2家屠宰廠(chǎng)、25家品牌肉專(zhuān)賣(mài)店、4家連鎖超市門(mén)店32個(gè)、3家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)零售終端58個(gè)、9家500座以上大型餐飲酒店。如今，有85%的上市肉品可通過(guò)零售終端索取含追溯碼小票自主追溯。

　　廈門(mén)的“可追溯系統(tǒng)”不僅便利了消費(fèi)者，也方便了監(jiān)管者。2013年3月28日，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的“美素麗兒”奶粉被曝光：由來(lái)路不明的進(jìn)口奶粉和過(guò)期奶粉混合而成。3月31日廈門(mén)市工商局通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)流向追溯模塊，梳理出廈門(mén)在售“美素麗兒”奶粉共有6個(gè)品種，通過(guò)2家經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)往全市21家母嬰店、婦幼店，立即約談經(jīng)銷(xiāo)商，要求其下架召回涉嫌問(wèn)題奶粉。同步要求各工商所依據(jù)經(jīng)銷(xiāo)商的銷(xiāo)貨臺(tái)賬開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”清查，當(dāng)天下架召回涉嫌問(wèn)題奶粉6個(gè)品種共816.6公斤。短短1天時(shí)間內(nèi)就干凈徹底地完成清查任務(wù)。

　　難題：標(biāo)準(zhǔn)制定仍然滯后

　　經(jīng)過(guò)多年努力，廈門(mén)市食品安全監(jiān)管成效卓然。2013年農(nóng)業(yè)部對(duì)廈門(mén)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，蔬菜合格率為96.67%，畜產(chǎn)品合格率為99.5%，水果合格率為100%，水產(chǎn)品合格率為97.5%，居全國(guó)領(lǐng)先水平，廈門(mén)市食品安全狀況已連續(xù)多年保持良好，未發(fā)生重大食品安全事故。

　　盡管如此，廈門(mén)市食安辦工作人員認(rèn)為，食品監(jiān)管方面仍有一些難點(diǎn)亟須解決。首先是食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定仍然滯后，目前食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)很多新情況，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)總體上是滯后的，如豆芽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、白酒塑化劑限量標(biāo)準(zhǔn)以及地溝油鑒定標(biāo)準(zhǔn)等等。另外，食品安全監(jiān)管中不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然存在，比如廈門(mén)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)管理全程信息化、網(wǎng)絡(luò)化，但在其他很多地方還是傳統(tǒng)手工模式，或者建立的追溯系統(tǒng)很不實(shí)用，建議國(guó)家層面要頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一食品追溯體系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全國(guó)“一票通行”。(蔣升陽(yáng))

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