2014-06-19 14:54:31 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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近日,多家媒體報道“中國去年930萬人移民”,并稱“中國發(fā)生大規(guī)模海外移民潮,大量精英人才逃離中國加入外國國籍”。中國社科院對相關(guān)數(shù)據(jù)核實后發(fā)現(xiàn),這類傳言將“總量”混淆為“增量”、將“移民”等同于“入籍”。事實上,過去3年我國平均每年海外移民約19萬人,我國海外移民占總?cè)丝诘谋壤谑澜缟咸幱诘臀弧?br />
“930萬人移民”的傳言從哪來
回應(yīng):將“總量”混淆為“增量”,國際報告原指歷年中國海外移民總量
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員高文書說,居民的跨國遷移,是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài),對于我國推動人才培養(yǎng)、加強(qiáng)國際交流、提升國家影響力,具有重要意義。現(xiàn)在,有人認(rèn)為中國發(fā)生大規(guī)模的海外移民潮,是對我國移民狀況存在認(rèn)識誤區(qū)。
高文書說,媒體報道的“中國去年930萬人移民”等新聞,其數(shù)據(jù)來源是美國皮尤研究中心基于聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部“國際移民存量”數(shù)據(jù)庫計算得到的。對照皮尤研究中心的報告,其原文說的是截至2013年中國的海外移民總量是930萬,而不是指2013年一個年份的海外移民數(shù)量。
“相關(guān)報道混淆了我國歷年海外移民的‘總量’和2013年當(dāng)年的‘增量’,嚴(yán)重誤導(dǎo)了輿論。2010年至2013年,我國海外移民數(shù)量共58萬人,平均每年約19萬人!备呶臅f。
“移民”等同于“入籍”嗎
回應(yīng):不等同,在非本人出生國以外國家定居1年以上都可稱為移民
在生活中,只要提到“移民”,很多人往往理解為“入籍”了。是這樣嗎?
記者查證發(fā)現(xiàn),聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部將國際移民定義為,所有在非本人出生國以外的國家定居1年以上的人。這意味著,在國際語境下,只要是在我國出生并離開中國1年以上的居民,都將被統(tǒng)計為我國的海外移民。這不僅包括那些已經(jīng)加入外國國籍的我國原居民,也包括那些在國外但并未加入外國國籍的我國留學(xué)生、外派員工、國際勞動者等。可見,“移民”的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“入籍”的范疇。
2013年,我國在海外留學(xué)人員為114萬人,在海外務(wù)工人員為85萬人,他們也是有關(guān)機(jī)構(gòu)所計算的我國海外移民的組成部分。
我國海外移民突然增加了嗎
回應(yīng):沒有,并不存在所謂的“大規(guī)模人才逃離”,我國人口外遷率較低
按照聯(lián)合國的統(tǒng)計口徑,我國的海外移民總量到1990年為409萬人,到2000年為549萬人,到2010年為876萬人,到2013年為934萬人。照此計算,1990年—2000年間,我國海外移民平均每年增加14萬人,年均增長3.0%;2000年—2010年間,每年增加32.7萬人,年均增長4.8%;2010年—2013年間,每年增加19.3萬人,年均增長2.2%。
“我國海外移民處在相對穩(wěn)定的低速增長狀態(tài),并未出現(xiàn)短時間內(nèi)突然增加,近幾年還出現(xiàn)增速的相對下降,根本不存在所謂‘大規(guī)模人才逃離’。”高文書說。
我國是世界第一人口大國,但海外移民的總量并非最多。從世界排名來看,我國2013年海外移民總量居世界第四位,低于印度(1420萬)、墨西哥(1320萬)、俄羅斯(1080萬)。從海外移民占總?cè)丝诘谋壤齺砜矗?013年世界平均水平為3.3%;發(fā)達(dá)國家人口外遷率較低,大多為2%—5%;發(fā)展中國家人口外遷率通常較高,一些國家高達(dá)20%以上;而我國,這一比例只有0.7%。因此,我國的人口外遷規(guī)模和遷移率都不算高,人員國際交流尚待加強(qiáng)而不是限制。
應(yīng)怎樣認(rèn)識人才流動
回應(yīng):只關(guān)注“外流”不對比“回流”是片面的,事實上我國正進(jìn)入人才回流期
此前網(wǎng)上曾熱傳一個說法,稱中國優(yōu)秀人才流失海外,學(xué)成歸國的只占少數(shù),由此很多人認(rèn)為中國的基礎(chǔ)教育是在為國外培養(yǎng)人才。事實證明,這一說法只關(guān)注“外流”不對比“回流”,是十分片面的,數(shù)據(jù)也顯示,我國七成留學(xué)生回國發(fā)展。
2001年,我國留學(xué)回國人員為1.2萬人;2005年,增加到3.5萬人;2009年,進(jìn)一步突破10萬人大關(guān),達(dá)到10.8萬人;2013年更達(dá)到35.35萬人。同期,我國出國留學(xué)人員雖然也在快速增加,但增速顯著低于留學(xué)回國人員。據(jù)教育部留學(xué)服務(wù)中心回國處此前提供給本報的數(shù)據(jù)顯示,1978年—2012年底,共有109.12萬留學(xué)生回國發(fā)展,占出國留學(xué)人數(shù)的72.38%。2012年回國人數(shù)已達(dá)到27.29萬人,同比增長46.57%。
專家表示,我國的海外移民,固然有一部分長期居留在流入國,甚至加入流入國國籍,但同時從國外回流的人才也在增加,對我國的發(fā)展產(chǎn)生了重要推動作用。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署的研究顯示,當(dāng)教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值5%以上,研發(fā)經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值1.9%以上,研發(fā)人員人均研發(fā)經(jīng)費達(dá)每年6萬美元以上,從事研發(fā)的科學(xué)家每百萬人口有1500人以上時,歸國的海外人才就會大幅度增加。2012年,我國教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例為4.6%,研發(fā)經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例為2%,研發(fā)人員人均研發(fā)費用為5.2萬美元,每百萬人口擁有的研發(fā)人員約3000人?梢,我國的相關(guān)指標(biāo)都已接近或超過聯(lián)合國提出的標(biāo)準(zhǔn)。從國際經(jīng)驗來看,我國已經(jīng)具備進(jìn)入人才回流期的條件。
正因為如此,高文書認(rèn)為,“我國正進(jìn)入人才回流期。保持和促進(jìn)人才回流,應(yīng)該成為我國人口國際遷移對策的重點!保ㄓ浾甙滋炝粒
斷章取義 危害不小
謠傳在事實面前,總是被一擊即破。
將“總量”混淆為“增量”、將“移民”等同于“入籍”、捏造“人才逃離”說……所謂“930萬移民”引發(fā)的誤讀,既源于部分媒體和個人對報告原文的“走馬觀花”、斷章取義,也反映了不少人對“移民”概念的誤讀誤解,更看出一些人對國家現(xiàn)狀和發(fā)展的認(rèn)識不足,以至于將錯就錯、妄自菲薄。
作為普通網(wǎng)友,應(yīng)有點媒介素養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)誤傳,其實不難。報告原文在網(wǎng)上可以查到,一些媒體也曾作出正確報道,但生活中往往存在不少“拇指黨”,不看內(nèi)容,不辨真假,不察漏洞,對謠傳一鍵轉(zhuǎn)發(fā),造成錯誤數(shù)字、不實觀點廣為傳播。
斷章取義,危害不小。公眾對統(tǒng)計概念的誤讀和媒體對“中國去年930萬人移民”的錯誤報道,使不少人錯誤地認(rèn)為中國正出現(xiàn)“海外移民潮”“大規(guī)模人才外流”,一定程度上影響了公眾正確理解我國人口國際遷移政策。事實上,我國正進(jìn)入人才回流期,中國龐大的市場需求,給力的政策引導(dǎo),豐沃的創(chuàng)業(yè)土壤,讓更多海外人才難以說“不”。 (寶期)
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