環(huán)保APP進入2.0時代：讓“圍觀污染”倒逼監(jiān)管發(fā)力

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　　新華社杭州６月２０日電（記者呂昂 張遙）拿起手機，就能隨手拍舉報身邊的排污行為，隨時查看身邊的工廠排污情況，“曬”上網……最近，智能手機應用市場刮起一股“綠色旋風”，以“污染地圖”“環(huán)保隨手拍”為代表的多款環(huán)保類ＡＰＰ扎堆推出，引發(fā)網絡熱議�！爸灰�有一部分手機，人人都是環(huán)保員”，當排污監(jiān)督搭上移動互聯(lián)網的快車，能起到多大推動作用？

　　環(huán)保ＡＰＰ“２．０版”：不只是“數(shù)據(jù)搬運工”

　　隨著近年來人們對于霧霾、水污染等環(huán)境問題的關注度迅速提升，一大批環(huán)保類ＡＰＰ也應運而生。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅“空氣質量監(jiān)測”功能的ＡＰＰ在蘋果及安卓應用市場中就有百余個，部分下載量甚至突破千萬次。

　　６月中旬以來，“污染地圖”“環(huán)保隨手拍”為代表的多款環(huán)保類ＡＰＰ扎堆推出，引發(fā)公眾關注。不同于以往“預報天氣”“曬空氣質量”等功能的環(huán)保應用，最新的環(huán)保應用強化了“圍觀污染”的監(jiān)督功能，使得人們將身邊的污染“隨手拍”“隨時曬”變得更為強大而便捷。

　　以６月９日上線的“污染地圖”為例，這款應用通過對環(huán)保部門在網上公開數(shù)據(jù)的抓取，匯總了國內１９０個城市和３０００多家企業(yè)廢棄污染源的實時排放數(shù)據(jù)，超標排放廢氣的企業(yè)名稱會被標注在地圖上，誰在排污、排污量多少、是否超標等情況一目了然，用戶可以隨時分享到微博、微信等社交平臺，讓企業(yè)接受公眾監(jiān)督。

　　６月１９日，一款被稱為“綠俠”的環(huán)保ＡＰＰ“環(huán)保隨手拍”，在北京發(fā)布上線。相比“污染地圖”，“綠俠”更進一步突出了“舉報”功能，用戶可以通過手機等移動終端“隨手拍”身邊的污染行為并傳輸至系統(tǒng)后臺，就能與環(huán)境執(zhí)法部門實現(xiàn)聯(lián)動。通過這種環(huán)境監(jiān)督與公眾參與“無縫對接”的線上監(jiān)督體系，人人都能成為監(jiān)督員，污染舉報從而也更為快速。

　　“互動”的作用已經開始體現(xiàn)。記者在微博上看到，上線僅一周多時間，“污染地圖”已開始顯現(xiàn)“圍觀的力量”。一些用戶上傳污染物超標的情況，已得到相關職能部門的關注，山東青島、臨沂等地環(huán)保部門更是直接通過各自的政務微博進行反饋，向公眾通告污染情況的調查及整改進展。

　　“污染地圖”發(fā)布方、公益組織“公眾環(huán)境研究中心”主任馬軍表示，在移動網絡及智能手機高速發(fā)展普及的今天，手機能夠真正成為人們“圍觀污染”、向污染宣戰(zhàn)的利器，公眾通過應用更便捷地獲取環(huán)境污染信息并能“大膽發(fā)聲”，從而在“全民關注”的氛圍中監(jiān)督企業(yè)規(guī)范排污，也倒逼、推動環(huán)境執(zhí)法落實。

　　新技術驅動的背后：公眾、政府參與缺一不可

　　受訪者們認為，競爭日趨白熱化的移動應用市場中，環(huán)保類ＡＰＰ能不斷出新、完善功能，背后是當前全社會對于環(huán)境問題的高度重視，尤其是公眾空前高漲的參與欲望。業(yè)內人士表示，要讓技術發(fā)揮作用，公眾需求、技術手段以及政府部門支持，缺一不可。

　　記者在采訪中了解到，公眾環(huán)境研究中心等２６家機構去年３月曾公開倡議各地全面公開污染源信息。一些環(huán)保公益組織負責人表示，倡議中最關鍵的一條就是在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時公開，“數(shù)據(jù)公開太重要了，有些排污大戶，市長、縣長要去打招呼、遞條子求情的時候，實時數(shù)據(jù)已經被分享‘圍觀’了，互聯(lián)網技術可以倒逼公開透明�！�

　　據(jù)了解，環(huán)保部門也在去年出臺了新舉措。環(huán)保部在去年７月印發(fā)的《關于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》中，要求各級環(huán)保部門從當年９月起按照“依法規(guī)范、公平公正、及時全面、客觀真實、便于查詢”的原則，做好污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作。

　　一些省份的環(huán)保部門在嘗試積極互動。山東省環(huán)境保護廳官方微博“＠山東環(huán)境”多次在微博上和“＠污染地圖”互動，引來網友圍觀。山東省環(huán)保廳公開表示，信息公開展現(xiàn)的是一種理念，是否落實則取決于環(huán)保工作能力和作風，支持民間環(huán)保和社會各界監(jiān)督評議，希望各級環(huán)保部門督促企業(yè)認真治理，積極回應。

　　據(jù)了解，山東省環(huán)保部門還與環(huán)保組織達成一致，共同推動，在六個月內，對山東一半的污染源超標問題提出解決方案和整改時間表。

　　信息公開仍是難點  “圍觀給力”還需法規(guī)先落實

　　記者在采訪中了解到，雖然目前全國許多地方都在積極推動污染源信息公開，但在不少民間環(huán)保組織看來，信息公開這塊工作“還有很大提升空間”，例如一些省市甚至并沒有公布實時數(shù)據(jù)、只公開日均值，環(huán)保類ＡＰＰ能否及時反映實際污染情況，有賴于信息進一步公開，目前來看依然存在難點。

　　據(jù)了解，由于部分地區(qū)的數(shù)據(jù)公開“不給力”，“污染地圖”等ＡＰＰ中時常會出現(xiàn)一些數(shù)據(jù)空缺，有的網友也在微博中＠污染地圖，提出質疑：身邊明明在開工的排污企業(yè)污染指數(shù)為何是零，某些污染源為何長期處在無數(shù)據(jù)的“灰色狀態(tài)”。

　　另外一個瓶頸是技術支持。以“污染地圖”ＡＰＰ為例，事實上，馬軍和他的同事們從２００６年就開始做網頁版的污染數(shù)據(jù)搜集，過去８年搜集排放、違規(guī)超標數(shù)據(jù)總共僅有數(shù)十萬條，但現(xiàn)在把實時數(shù)據(jù)更新到手機ＡＰＰ，一天的數(shù)據(jù)就有２０多萬條。傳統(tǒng)的ＩＴ架構下，難以對海量數(shù)據(jù)進行采集和存儲。公眾環(huán)境研究中心找到了阿里云，阿里云免費為這項公益項目提供云計算資源。

　　修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護法》將于２０１５年１月１日施行，規(guī)定對違法排污企業(yè)“按日計罰”。在不少民間環(huán)保人士看來，如果法律執(zhí)行到位，加上手機上的隨手拍、隨手曬“監(jiān)督利器”，全民監(jiān)督污染源有望發(fā)揮更大作用。

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