職能轉(zhuǎn)變 釋放改革紅利

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截至目前，國務(wù)院取消和下放了468項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)——

　　取消下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，將36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，并先期取消一批準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格……最近一次的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次把目光聚焦在“放權(quán)”。

　　簡政放權(quán)是深化政府改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵之舉。自黨的十八大以來，新一屆黨中央、國務(wù)院始終高度重視政府“自我革命”，截至目前，加上6月4日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定取消下放的52項(xiàng)，共取消下放行政審批等事項(xiàng)468項(xiàng)。

　　改革紅利得以釋放，市場活力得以激發(fā)，簡政放權(quán)取得了顯著成效。工信部取消了基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)，保監(jiān)會(huì)取消了保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)許可事項(xiàng)，工商登記制度改革的大幕也已經(jīng)拉開。

　　為切實(shí)提高政府的公信力和執(zhí)行力，各地也在積極探索。2014年5月20日，天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局掛牌成立。此次組建的行政審批局接收了18個(gè)部門18顆印章管理的216項(xiàng)審批職責(zé)，啟用行政審批專用章，實(shí)現(xiàn)了濱海新區(qū)范圍內(nèi)“一顆印章管審批”。“昨天上午交的材料，今天就全部拿齊了，真是太快了！”在濱海新區(qū)行政服務(wù)中心大廳里，來辦件的張璐告訴記者。

　　“放”是放活，不是放任；“管”要管好，不是管死。轉(zhuǎn)變政府職能的核心要義是切實(shí)做好“放”“管”結(jié)合。目前，全國各地、各部門在“瘦身”的同時(shí)，積極推行“健身”和“潔身”。

　　我們看到，黨中央、國務(wù)院三令五申，要求推行權(quán)力清單制度，并公開全部行政審批事項(xiàng)清單，防止邊減邊增、明減暗增。

　　我們看到，公安部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合推出“車檢新政”推進(jìn)車檢機(jī)構(gòu)社會(huì)化，但同時(shí)明確規(guī)定了車檢機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，確�！吧鐣�(huì)化”“法治化”并舉。

　　我們看到，江蘇南京鼓樓區(qū)的“政府公共服務(wù)外包”迎來大發(fā)展，近50家社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了該區(qū)公共衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、環(huán)衛(wèi)保潔等民生公共服務(wù)。

　　我們還看到，浙江寧波建立一套行政審批的地方標(biāo)準(zhǔn)化體系，“把‘抽屜’‘口袋’‘腦袋’里的標(biāo)準(zhǔn)與要求放到桌面上，使審批權(quán)力更規(guī)范了。”

　　我們還看到，山西省狠抓社團(tuán)清理規(guī)范，著力解決“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”這一社會(huì)組織“二政府”的亂象。

　　……

　　改革沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但仍然存在不少束縛市場主體活力、阻礙市場內(nèi)在規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端。

　　為此，下一步，政府的“自我革命”要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，確保改革成果更多更公平地惠及全體百姓；政府的“自我革命”要堅(jiān)持依法行政，確保政府“法無授權(quán)即禁止”，公民“法無禁止即自由”。政府的“自我革命”還要堅(jiān)持“協(xié)同推進(jìn)”，特別是要著力打通國務(wù)院決策部署和出臺(tái)政策措施貫徹落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止，推動(dòng)各項(xiàng)改革部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。（記者 王比學(xué) 張洋 制圖 張芳曼）

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