權(quán)力擴張豈能排斥其他救濟

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　　【天亮有話說】

　　權(quán)力擴張豈能

　　排斥其他救濟

　　如果允許存在一項不認可其他法律救濟的權(quán)力，是很可怕的。因為這極有可能導(dǎo)致權(quán)利受侵犯者無處說理。

　　近日，河南駐馬店遂平縣就發(fā)生了一起城管執(zhí)法完全無視警察職能的鬧劇。該縣住建局城建監(jiān)察大隊因拆遷和戶主發(fā)生沖突，警察接到110趕到現(xiàn)場調(diào)解，居然遭到城管圍攻，并被“押”著去找公安局長“理論”，理由是警察干預(yù)城管執(zhí)法。

　　從目前公開的情況來看，城管與被拆遷戶孰是孰非，尚不明了。但戶主認為自己受到不公正待遇，有權(quán)報警，而警方接到報警也有義務(wù)出警。尤其是在當(dāng)前強拆導(dǎo)致惡性沖突不斷增多的背景下，出警是一個負責(zé)任的舉動。

　　20多名城管之所以敢于圍攻警察，一方面是個體缺乏法治意識，另一方面可能是集體性地喪失本職意識。長期以來，城管執(zhí)法因定位不清、職能寬泛，導(dǎo)致相當(dāng)大的執(zhí)法隨意性，屢屢引發(fā)沖突。令人費解的是，城管的職能反而在這樣的過程中不斷擴張，執(zhí)法范圍高達數(shù)百項，很多時候，連城管人員都不一定清楚自己的權(quán)力邊界在哪里。

　　法國思想家孟德斯鳩說過：“一條永恒的經(jīng)驗是，任何掌權(quán)者都傾向于濫用權(quán)力，他會一直如此行事，直到受到限制。”

　　城管職權(quán)的法定基礎(chǔ)并不清晰，而各個職能部門又紛紛授權(quán)，把城市管理難題集中“托付”給城管處理。這種小馬拉大車的模式，讓其他部門對城管的不當(dāng)執(zhí)法往往是理解多于指責(zé)、沉默多于規(guī)范。

　　這種有意無意的放任，容易生發(fā)一種集體無意識，即城管的權(quán)力是排他性的，執(zhí)法應(yīng)該不受干擾，甚至應(yīng)該是終極裁判。此次城管圍攻警察的背后，其實站著一個“小寫”的公民。讓城管真正回歸本位，以立法規(guī)范其職能，明確相關(guān)的法律救濟渠道，違規(guī)侵權(quán)才不至于成為常態(tài)。

　　天亮

　　【新聞回放】

　　河南遂平城管圍攻警察

　　稱其干預(yù)執(zhí)法

　　最近，不斷有駐馬店遂平縣居民向本網(wǎng)反映，10月27日上午，該縣住建局城建監(jiān)察大隊在舊房改造過程中，與戶主發(fā)生沖突，圍觀群眾撥打了110。民警趕到現(xiàn)場制止時，遭到城管圍攻，民警張卡的警服被撕破，并被強行押上城建監(jiān)察執(zhí)法車。隨后，20多名城管押著張卡來到縣公安局二樓，稱張卡干預(yù)城管執(zhí)法，要找公安局長“理論”，場面十分混亂，縣公安局刑警隊趕到后，才穩(wěn)住了局勢，16名城管被當(dāng)場控制。

　　張卡告訴記者，3名城管因暴力妨礙公務(wù)并毆傷民警，已被刑事拘留。遂平縣公安局政委劉雪嶺、縣住建局副局長馬學(xué)在接受采訪時均不愿多談，但證實了3名城管被拘留的消息。

　　（據(jù)大河網(wǎng)11月2日報道）

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