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權力擴張豈能排斥其他救濟

2013-09-11 12:44:17 公務員考試網 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  【天亮有話說】

  權力擴張豈能

  排斥其他救濟

  如果允許存在一項不認可其他法律救濟的權力,是很可怕的。因為這極有可能導致權利受侵犯者無處說理。

  近日,河南駐馬店遂平縣就發(fā)生了一起城管執(zhí)法完全無視警察職能的鬧劇。該縣住建局城建監(jiān)察大隊因拆遷和戶主發(fā)生沖突,警察接到110趕到現場調解,居然遭到城管圍攻,并被“押”著去找公安局長“理論”,理由是警察干預城管執(zhí)法。

  從目前公開的情況來看,城管與被拆遷戶孰是孰非,尚不明了。但戶主認為自己受到不公正待遇,有權報警,而警方接到報警也有義務出警。尤其是在當前強拆導致惡性沖突不斷增多的背景下,出警是一個負責任的舉動。

  20多名城管之所以敢于圍攻警察,一方面是個體缺乏法治意識,另一方面可能是集體性地喪失本職意識。長期以來,城管執(zhí)法因定位不清、職能寬泛,導致相當大的執(zhí)法隨意性,屢屢引發(fā)沖突。令人費解的是,城管的職能反而在這樣的過程中不斷擴張,執(zhí)法范圍高達數百項,很多時候,連城管人員都不一定清楚自己的權力邊界在哪里。

  法國思想家孟德斯鳩說過:“一條永恒的經驗是,任何掌權者都傾向于濫用權力,他會一直如此行事,直到受到限制。”

  城管職權的法定基礎并不清晰,而各個職能部門又紛紛授權,把城市管理難題集中“托付”給城管處理。這種小馬拉大車的模式,讓其他部門對城管的不當執(zhí)法往往是理解多于指責、沉默多于規(guī)范。

  這種有意無意的放任,容易生發(fā)一種集體無意識,即城管的權力是排他性的,執(zhí)法應該不受干擾,甚至應該是終極裁判。此次城管圍攻警察的背后,其實站著一個“小寫”的公民。讓城管真正回歸本位,以立法規(guī)范其職能,明確相關的法律救濟渠道,違規(guī)侵權才不至于成為常態(tài)。

  天亮

  

  【新聞回放】

  河南遂平城管圍攻警察

  稱其干預執(zhí)法

  最近,不斷有駐馬店遂平縣居民向本網反映,10月27日上午,該縣住建局城建監(jiān)察大隊在舊房改造過程中,與戶主發(fā)生沖突,圍觀群眾撥打了110。民警趕到現場制止時,遭到城管圍攻,民警張卡的警服被撕破,并被強行押上城建監(jiān)察執(zhí)法車。隨后,20多名城管押著張卡來到縣公安局二樓,稱張卡干預城管執(zhí)法,要找公安局長“理論”,場面十分混亂,縣公安局刑警隊趕到后,才穩(wěn)住了局勢,16名城管被當場控制。

  張卡告訴記者,3名城管因暴力妨礙公務并毆傷民警,已被刑事拘留。遂平縣公安局政委劉雪嶺、縣住建局副局長馬學在接受采訪時均不愿多談,但證實了3名城管被拘留的消息。

 。〒蠛泳W11月2日報道)


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