利誘式行政模糊公權(quán)性質(zhì)

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　　【天亮有話說】

　　利誘式行政

　　模糊公權(quán)性質(zhì)

　　保障公共利益是公權(quán)力的宗旨。從積極意義上講，公共政策要有利于增進(jìn)社會(huì)公益；從消極角度講，公權(quán)不能隨意侵犯?jìng)�(gè)人合法權(quán)益。

　　理想狀態(tài)是達(dá)到帕累托最優(yōu)，即每個(gè)人的福利都有改善，同時(shí)不損害其他人。現(xiàn)實(shí)中如果達(dá)不到這種程度，最起碼要守住不侵權(quán)的底線，更不能把為民謀利變成誘之以利。一旦把目的降低為手段，公權(quán)力的性質(zhì)就容易變得模糊，濫權(quán)越權(quán)就在所難免。

　　近日，江蘇常州新北區(qū)春江鎮(zhèn)為了應(yīng)對(duì)“拆遷戶返貧”的難題，想出了一個(gè)辦法，由鎮(zhèn)政府代管拆遷款，并許以兩倍的“利息”，尋求居民自愿加入該“理財(cái)計(jì)劃”。

　　的確有拆遷戶缺乏理財(cái)經(jīng)驗(yàn)，很快把拆遷款花光�；�于公民該對(duì)自己負(fù)責(zé)的認(rèn)識(shí)，如果當(dāng)?shù)卣�府�?duì)此視而不見，也不至于遭到質(zhì)疑，而問題就在于理想化的管理目標(biāo)和相對(duì)粗疏的手段之間有明顯的落差。

　　拆遷款管理，在不損害其他人利益的情況下，以合法方式讓所有人的資金保值增值，當(dāng)然很理想。如果有很好的理財(cái)項(xiàng)目，政府把自己放在引導(dǎo)者和監(jiān)管者的位置上，那就順理成章�？烧�府作為利益相關(guān)方如果親自代管，則有可能將利益關(guān)系復(fù)雜化，也脫不了既當(dāng)球員、又當(dāng)裁判員的嫌疑。

　　其實(shí)，如果地方政府在打擊聚眾賭博、引導(dǎo)理性消費(fèi)方面多做做工作，也可以把危害降低。而以財(cái)政兜底的方式，以兩倍“利息”誘惑居民參加“理財(cái)計(jì)劃”，顯然違背了財(cái)政資金的使用原則，其目的也值得懷疑；而且在這種情況下給參與的人獎(jiǎng)勵(lì)，等于是人為地制造政策性不公。

　　做不到最優(yōu)，還可以徐圖改進(jìn)；守不住公平底線，就會(huì)后患無窮。在這種風(fēng)險(xiǎn)下，還實(shí)行利誘式政策，最后拿納稅人的錢為風(fēng)險(xiǎn)埋單，那就是錯(cuò)上加錯(cuò)了。

　　天亮

　　【新聞回放】

　　江蘇一鎮(zhèn)政府

　　欲代管居民拆遷款

　　為了建一個(gè)萬畝森林公園，常州新北區(qū)春江鎮(zhèn)近日將啟動(dòng)對(duì)附近2000多戶居民的拆遷安置。讓拆遷戶們意外的是，對(duì)拆遷補(bǔ)償金額、條款一無所知的他們，卻收到一封《關(guān)于“自愿有償延期支付拆遷補(bǔ)差款和自愿有償提前交納增購房款”的征求意見書》。

　　意見書中說，如果拆遷戶自愿有償延期支付拆遷補(bǔ)差款和自愿有償提前交納增購房款，政府按銀行同期存款利率的2倍計(jì)算利息，到安置房分配時(shí)一并結(jié)算、付本結(jié)息。

　　意見書中注明，這筆錢一旦托管給政府，原則上不能隨意支取�！叭绻�因子女結(jié)婚、購買商品房等其他特殊情況，經(jīng)本人申請(qǐng)、村委證明、相關(guān)部門審核后可以支付�！�

　　春江鎮(zhèn)黨委書記宋建偉表示，如果老百姓愿意托管，這筆錢“肯定是放到銀行，絕對(duì)不會(huì)用來投資�！倍�且利息補(bǔ)償“財(cái)政出”，“就相當(dāng)于給老百姓白送錢，這不是最實(shí)在的惠民嗎？”

　�。〒�(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》5月8日?qǐng)?bào)道）

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