時(shí)政熱點(diǎn):豬肉價(jià)下跌也應(yīng)宏觀調(diào)控

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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月11日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年3月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲2.4%，豬肉零售價(jià)格卻環(huán)比下跌7.1%。與此同時(shí)，生豬出欄價(jià)格創(chuàng)下近3年來(lái)新低。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，3月下旬全國(guó)生豬出欄價(jià)為11.82元／公斤，同比下跌12.2%。根據(jù)記者對(duì)山東、湖北、安徽等養(yǎng)豬大省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，供大于求是本輪豬價(jià)下跌的主要原因。

根據(jù)往年的豬周期慣例，今年本應(yīng)處在價(jià)格上漲的曲線上，但市場(chǎng)行情卻恰恰相反，豬價(jià)陷入低谷。這說(shuō)明豬周期的頻率正在發(fā)生變化。所謂豬周期，是指“價(jià)高傷民，價(jià)賤傷農(nóng)”的周期性豬肉價(jià)格變化怪圈，其循環(huán)軌跡通常是“豬價(jià)上漲—產(chǎn)量增加—豬價(jià)下跌—產(chǎn)量減少—豬價(jià)再次上漲”。2007年豬肉價(jià)格出現(xiàn)過(guò)一輪暴漲，一時(shí)間“豬肉貴過(guò)唐僧肉”，當(dāng)時(shí)政府為了解決市民吃肉難問(wèn)題，采取了宏觀調(diào)控手段，放出儲(chǔ)備肉以平抑豬價(jià)，豬價(jià)果然應(yīng)聲下跌。此后，每當(dāng)豬價(jià)上漲時(shí)，這類宏調(diào)手段皆層出不窮，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，市民的吃肉問(wèn)題得到了較好解決。但是，當(dāng)豬價(jià)下跌時(shí)，豬農(nóng)的巨大虧損誰(shuí)來(lái)解決呢？

早在2009年初，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等6部委曾聯(lián)合制定《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》，這是對(duì)豬價(jià)下跌時(shí)的調(diào)控方法，規(guī)定在豬糧比價(jià)低于6∶1時(shí)，開展凍豬肉政府儲(chǔ)備的收儲(chǔ)工作。但是這種手段運(yùn)用的程度還較弱，收儲(chǔ)并沒有多少改變“豬價(jià)不如白菜價(jià)”的格局。非但如此，在菜價(jià)上漲時(shí)，宏調(diào)手段也是運(yùn)用得較充分，但在菜價(jià)下跌時(shí)，宏調(diào)手段的運(yùn)用就不那么充分了。筆者時(shí)常在思考：為什么在對(duì)供求關(guān)系調(diào)控鏈中受傷的常常是豬農(nóng)、菜農(nóng)這些農(nóng)民？為什么市民的聲音總是能夠更好地被傳遞、利益更能夠得到保護(hù)？原因在于農(nóng)民的代言人太少，了解農(nóng)民的人太少。

市民身處城市，他們的聲音相對(duì)更容易被傳媒、決策者獲悉，因而更容易得到政府調(diào)控上的傾斜；而農(nóng)民更多時(shí)候處于市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的末端，也遠(yuǎn)離政治中心、信息中心，因而他們的聲音相對(duì)較難被傳遞。雖然說(shuō)近年來(lái)在外來(lái)資本多元化戰(zhàn)略中，養(yǎng)豬業(yè)也成為熱門項(xiàng)目，央企、IT界、投資界紛紛搶灘養(yǎng)豬業(yè)，但豬農(nóng)群體的數(shù)量仍然不少。即便是對(duì)養(yǎng)豬的些微政策補(bǔ)貼，也更多傾向產(chǎn)業(yè)資本，散戶則較難獲得垂青，因此豬農(nóng)在整個(gè)市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位是明顯的。但不管怎樣，豬企也好，豬農(nóng)也罷，不應(yīng)當(dāng)在關(guān)乎市場(chǎng)的宏觀調(diào)控中，總是處于被動(dòng)地位，只能為市民利益讓路。

政府在調(diào)整政策的時(shí)候，為市民利益考慮當(dāng)然沒有錯(cuò)，但是是否也應(yīng)多關(guān)注一下農(nóng)民的利益、多主動(dòng)聽取農(nóng)民的呼聲？特別是當(dāng)市民利益和農(nóng)民利益發(fā)生階段性沖突的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)更善于處理和平衡雙方的關(guān)系。這也是一個(gè)值得思考的話題�；仡檨�(lái)看，近年來(lái)國(guó)家為了解決肉籃子、菜籃子問(wèn)題，對(duì)規(guī)�；�養(yǎng)殖的各類扶持和補(bǔ)貼制度也都在逐步完善。這種完善一定是需要一個(gè)過(guò)程的，但我們應(yīng)當(dāng)在完善的過(guò)程中對(duì)于農(nóng)民的利益訴求更敏感一些，對(duì)傾聽農(nóng)民的聲音更敏銳一些，盡可能地保護(hù)農(nóng)民，保護(hù)他們的生產(chǎn)積極性和根本利益。

宏觀調(diào)控理應(yīng)把一碗水端平。一碗水是平的，市場(chǎng)才是活的，市民利益和農(nóng)民利益才能都得到保障，看得見的手和看不見的手才能配合得“更上一層樓”。

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