時政熱點:暴雨是檢驗城市管理水平的契機(jī)

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暴雨強(qiáng)雷、冰雹大風(fēng)齊襲廣東。前天，我省出現(xiàn)今年以來首次大范圍暴雨，全省同時掛出6種預(yù)警信號。受惡劣天氣影響，全省多地受災(zāi)嚴(yán)重。東莞一工棚被大風(fēng)冰雹摧毀，一名16歲女生被沖入下水道身亡；深圳機(jī)場漏水幾成水簾洞；廣深珠機(jī)場航班大面積延誤。在廣深等大城市，不少街道、商鋪、停車場等遭遇水淹，經(jīng)濟(jì)損失巨大，暴露出城市管理的盲點或弱區(qū)。

前天下午，在廣州小北路拐入下塘西路的水浸“黑點”再次“名副其實”，廣州全城類似被淹“黑點”還有多處。所謂水浸“黑點”，是指排水管道容易堵塞的地方。2009年，廣州投入了9億元進(jìn)行“水浸街”改造，重點治理全市228個水浸“黑點”，主要內(nèi)容是清疏堵塞管道、增大排水管徑及建設(shè)必需的排水泵站，以增大管道的排水能力等。但2010年5月，廣州遭受暴雨侵襲，竟然全城交通癱瘓，一些主干道如廣州大道、廣園路等，有地方水深竟達(dá)3米，車輛、行人被困途中數(shù)小時。此次水災(zāi)曾經(jīng)引起輿論對廣州城市管理的批評。而從這兩天的暴雨來看，廣州的交通總體經(jīng)受住了考驗，但多處地方仍然故態(tài)復(fù)萌。未來幾天，我省仍將有大范圍強(qiáng)降雨，對廣州的排水改造工程無異于一次重要檢驗。

2010年水災(zāi)引起社會的另一個思考是城市管理的應(yīng)急體系。當(dāng)時，氣象部門僅提前一小時預(yù)警，而涉及城市公共管理的部門如市政、交通、公安等也沒有及時聯(lián)動起來應(yīng)對，直接導(dǎo)致不少廣州市民沒有采取防護(hù)措施。而此次面對暴雨，相關(guān)部門有了較大改善，前天暴雨之后，省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急辦公室迅速啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，深圳也發(fā)布了6年來首個暴雨紅色預(yù)警。但目前來看，我們的應(yīng)急處理總體還處于較低水平。從國際應(yīng)急經(jīng)驗來看，應(yīng)急處理絕對不是局部的，而是全局性、系統(tǒng)化的，應(yīng)當(dāng)是氣象部門預(yù)報預(yù)警，經(jīng)過快速的信息反饋，相關(guān)職能管理部門聯(lián)合行動。如水務(wù)部門處理排水、交通部門疏導(dǎo)路面車輛、公安部門維持秩序等，對一些薄弱環(huán)節(jié)如地下停車場等應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，如抽水泵提早就位等。應(yīng)急之后更要著重建立長效防范機(jī)制，水務(wù)、市政、城建等部門要對整個城市排污、排澇情況進(jìn)行一次大排查，先從治理低洼地區(qū)等脆弱點入手，隨后整體推開，盡快理順標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行擴(kuò)建補(bǔ)建工作。同時，還要對建筑垃圾的棄置有更為嚴(yán)格的監(jiān)督和懲罰機(jī)制；對地下停車場的排水系統(tǒng)建設(shè)要嚴(yán)格驗收，對水淹車輛造成的損失要依法追究相關(guān)責(zé)任人。

暴雨暴露出城市管理的諸多問題，比如排水改造工程的問題，比如應(yīng)急體系的總體滯后。但暴露問題有時候并非壞事，我們恰恰可以把其當(dāng)作提升城市管理水平的重要契機(jī)。政府在今后的決策中應(yīng)當(dāng)更加注重城市建設(shè)的中長期規(guī)劃。好的城市規(guī)劃應(yīng)有一定的預(yù)期能力，就如巴黎的下水道就經(jīng)受住了數(shù)百年城市擴(kuò)張的考驗，一直沿用至今。對于今天我們的很多城市管理者而言，有必要記住雨果“下水道是一個城市的良心”這一格言，以此作為城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。

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