中國加快建設(shè)社會(huì)信用體系 期待作出國際貢獻(xiàn)

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　　致力于建造一個(gè)“重信守諾”的誠信社會(huì)，打造“無信不立”的信用體系，這是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的鮮亮特色。事實(shí)上，在國際社會(huì)中扮演越來越重要角色的中國也期待為國際及地區(qū)信用體系改革作出積極貢獻(xiàn)。

　　國務(wù)院副總理張高麗日前會(huì)見世界信用評(píng)級(jí)集團(tuán)國際顧問理事會(huì)成員時(shí)表示，中國支持建立客觀、公正、合理、平衡的新型國際信用評(píng)級(jí)體系，愿與各國共同努力，推動(dòng)現(xiàn)有信用評(píng)級(jí)體系的改進(jìn)與完善，建立符合地區(qū)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)體系與標(biāo)準(zhǔn)。

　　在克服現(xiàn)行國際評(píng)級(jí)體系主要缺陷、給市場更多選擇方面，中國已經(jīng)作出了實(shí)際努力，與美俄共同出資組建了全球首家“非主權(quán)國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)”——世界信用評(píng)級(jí)集團(tuán)，打破了西方三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)行業(yè)壟斷的局面。６月２５日是該集團(tuán)在香港正式成立一周年之日。

　　繼續(xù)推動(dòng)國際信用評(píng)級(jí)體系改進(jìn)與完善的意愿，要求中國加速建設(shè)好自己的社會(huì)信用體系。當(dāng)然，中國經(jīng)濟(jì)３０多年來高速發(fā)展的過程中不可避免地出現(xiàn)了一些與傳統(tǒng)“誠信”價(jià)值觀相沖突的現(xiàn)象，民間借貸違約、食品安全問題頻發(fā)等問題，更在催促中國加速建設(shè)完善信用體系。

　　張高麗在２３日的會(huì)見中表示，中國正在加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)政府信息共享，以政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信、社會(huì)誠信與司法公信。

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮分析說，在社會(huì)信用體系建設(shè)中，政府除了是率先垂范者外，還是信用體系規(guī)則的最高守護(hù)者和裁判者。因而，政務(wù)誠信的建立必須具有優(yōu)先性。

　　上海社科院社會(huì)研究所副所長陸小文說，政務(wù)誠信是整個(gè)社會(huì)誠信的基礎(chǔ)和風(fēng)向標(biāo)，亟待將政務(wù)誠信建設(shè)作為社會(huì)信用體系建設(shè)的突破口。

　　據(jù)悉，中國國家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（２０１４－２０２０）（送審稿）》已上報(bào)國務(wù)院。分析人士表示，從國家層面進(jìn)行信用體系建設(shè)的設(shè)計(jì)，有助于打造“國家樣板”，又好又快地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

　�。玻埃保茨瓿醯恼�府工作報(bào)告中提出，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享，推動(dòng)建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對(duì)違背市場競爭原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

　　“市場交易的重要基礎(chǔ)之一是信用，建立企業(yè)黑名單制度就是要通過強(qiáng)制的方式規(guī)范市場交易主體和交易行為，建立統(tǒng)一完善的市場體系，從而建構(gòu)積極健康的社會(huì)價(jià)值體系。”國家行政學(xué)院公共管理教研部教授丁元竹說。

　　早在上世紀(jì)９０年代末我國就由央行牽頭建設(shè)信用評(píng)估機(jī)制，而在過去十年中國互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的過程中，我國商界則依靠數(shù)據(jù)逐漸建立起一套虛擬社會(huì)的信用體系。信用體系的建立帶來巨大價(jià)值和財(cái)富，２０１３年的我國電子商務(wù)整體市場規(guī)模已突破１０萬億元。

　　燕繼榮表示，商業(yè)領(lǐng)域信用體系為政務(wù)、社會(huì)、司法提供了“發(fā)現(xiàn)－懲戒”的模式，而這一模式需要制度和技術(shù)手段作為支撐。前者的成功探索經(jīng)驗(yàn)可以為后者借鑒。

　　２０１３年底，最高人民法院開通“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺(tái)”，統(tǒng)一對(duì)外公布“失信者黑名單”信息，供社會(huì)公眾查詢，同時(shí)向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位定向通報(bào)失信被執(zhí)行人名單信息。

　　中共十八大報(bào)告將“誠信”納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，表明了中央對(duì)信用的重視。２０１３年中國有５００多萬人對(duì)其個(gè)人信用報(bào)告進(jìn)行過查詢，體現(xiàn)了個(gè)人信用意識(shí)的增強(qiáng)。包括江蘇、貴州、陜西、江西等省份在內(nèi)的中國多地紛紛進(jìn)行了符合地方實(shí)際的社會(huì)信用體系建設(shè)嘗試。

　　燕繼榮說，中國在構(gòu)建自己的信用體系方面正在大踏步前進(jìn)。只有破解了信用方面的“囚徒困境”，才能為國際信用體系的完善作出更多貢獻(xiàn)。（記者劉斐 劉巍�。�

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