2014-07-22 12:44:43 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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“五一”前夕,中央紀(jì)委先后集中曝光了幾批違反中央八項規(guī)定精神的典型案例,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站專門開設(shè)了糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報直通車欄目,引起廣泛關(guān)注。
“五一”是一個重要節(jié)點,“四風(fēng)”問題可能會有所抬頭,并以更隱蔽的形式出現(xiàn)。人情往來也是抓節(jié)點中的重要部分。梳理近年來披露的一些腐敗案件,就會發(fā)現(xiàn),很多案件被告人均有“收受他人禮金、紅包”之類的陳述。從這些案件發(fā)展脈絡(luò)來看,不少貪官就是在人情往來中,一步步墜入了犯罪的深淵。
中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉云山4月18日在部委企業(yè)高校深化整改工作座談會上指出,深化整改工作,要針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,向舊習(xí)慣說不,向潛規(guī)則叫板。
人情往來是一種舊習(xí)慣,但如果讓習(xí)慣成自然,人情過了線,讓潛規(guī)則成了規(guī)則,就會把準(zhǔn)則拋到腦后。反四風(fēng)和八項規(guī)定,就是要從節(jié)點抓起、從細(xì)節(jié)抓起,剎住慣性,改變習(xí)慣,以治標(biāo)帶動治本。把握人情往來的度,在人情往來中堅守廉潔紅線。
人情蛻變:是思想逐漸放松的過程
很多貪官在落馬后直言,自己是被“人情”擊倒的。費孝通曾在《鄉(xiāng)土中國》一書中深刻分析了“人情”對中國社會的影響。分析當(dāng)下的官僚主義、公權(quán)私用甚至腐敗等現(xiàn)象,從中都可以發(fā)現(xiàn)“人情”的影子。
“對于收受‘朋友’的所謂‘禮金’而墜入犯罪深淵的眾多案例,作為旁觀者自然不難明辨,作為當(dāng)事人事后也不難‘洞若觀火’,而作為身處其中的當(dāng)局者,要在特定情境中作出正確選擇,確非易事!焙洗髮W(xué)廉政研究中心教授袁柏順表示。
因受賄罪于2013年8月被判處無期徒刑的河南省開封市原市委常委、組織部部長李森林(副廳級)在懺悔時表示:“給我送錢的,絕大多數(shù)都是利用節(jié)假日‘人情往來’,我覺得自己就是被‘人情往來’面紗下的銅臭熏倒的!
李森林供述,他剛到南陽擔(dān)任組織部部長時還很謹(jǐn)慎,對于“人情往來”一般都會拒絕,拒絕不了的就上交。但后來就控制不住了,開始有選擇地收!皬男☆~的‘人情往來’,到大額的‘事后感謝’,再到后來有些‘事前相托’也敢收了!睋(jù)調(diào)查,2003年11月至2009年2月,他在擔(dān)任南陽市委常委、組織部部長期間,利用管理干部的職務(wù)便利,非法收受孫某、鄭某等人賄送的財物共計近700萬元。
“回想我的過程,多么像溫水煮青蛙啊!我就是水中的那只青蛙,水溫慢慢升高自己卻渾然不覺,開始時還覺得很舒服,等到水溫高了受不了想跳出來時,四肢已經(jīng)半熟,無能為力了。”李森林在懺悔書里說。
“每個人都知道‘勿以惡小而為之’的道理,但對于‘溫水煮青蛙’理論就未必感悟得那么深刻了!敝袊ù髮W(xué)法學(xué)博士郝建臻表示,從開始時收取土特產(chǎn)到收取煙酒器物,再到直接收取金錢甚至美色;從開始時的提心吊膽,到后來的心安理得、麻木不仁,都經(jīng)歷了一個從無到有、從小到大、從量變到質(zhì)變的過程,這同時也是一個思想逐漸放松和蛻變的過程。
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安徽省舒城縣人民檢察院劉景亮:禮尚往來雖好,但不能忘記“禮”下于人,必有所求,否則最后只能彼此“禮”崩被害。
黑龍江省大慶市檢察院何其偉:歷數(shù)職務(wù)犯罪之人,哪一個不存在著規(guī)避和僥幸的心理,哪一個不是行為上謹(jǐn)小慎微,思想上卻存在僥幸?不把牢思想的總開關(guān),一切都會變得無度!
湖北省老河口市檢察院反瀆職侵權(quán)局李歡:人情往來時,應(yīng)淡而不薄,遠(yuǎn)而不疏,平淡似水,和而不同——用“路徑窄時留一步與人行,滋味濃時減三分讓人嘗”這一句才能表達(dá)清楚。
人情尺度:正常往來還是變相賄賂
有人認(rèn)為“小吃小喝不算過,小拿小要沒什么”,還有人標(biāo)榜自己“大吃不大喝,收禮不受賄”等等。他們對自己的過失不以為然。新中國第一大案中的劉青山、張子善就是由收受一條“哈德門”香煙開始,一步一步陷入腐敗泥潭的。
“包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的公職人員,也有其作為普通社會成員的生活,有正常的社會交往,這其中就免不了有‘禮尚往來’!痹仨樥f。
郝建臻表示:“身為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該小心,特別是當(dāng)他人以‘正常的友情交往’為借口向你做利益輸送的時候,要保持高度警惕!
說易行難。特別是當(dāng)一個人面對足夠大的誘惑和權(quán)力行使的“空間”的時候,這種人性自我膨脹的一面就會暴露無遺。
2008年11月12日,重慶市規(guī)劃局原副局長梁曉琦受賄1589萬余元被一審判處死緩。一個月之后,他在寫給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的懺悔書中如此沉痛地懺悔:“對于紅包、禮金之類,從一開始不予拒絕,早晚就會突破防線。防線一旦突破,剩下的必然只有貪婪的后果!
事實上,這名“規(guī)劃巨貪”第一次收取的紅包只是50元錢,但第一次被突破后,他膽子就大了,進(jìn)而發(fā)展到對受賄習(xí)以為常。
梁曉琦并非個例。從以往貪官的落馬軌跡來看,多數(shù)與收“紅包”問題相生相伴。近年來,類似收“紅包”的邊緣性腐敗,已呈現(xiàn)多樣化趨勢。而現(xiàn)實中,很多領(lǐng)導(dǎo)干部在觀念認(rèn)識上,對“人情吃喝”這種帶有中國特色的文化傳統(tǒng)認(rèn)識不足。據(jù)媒體報道,截至2013年12月7日,第一批教育實踐活動單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會已全部召開。400名省區(qū)市黨委常委中,228人查擺(即找出問題等不利因素的原因所在,及時修正)了吃“人情飯”、喝“人情酒”等問題,這一現(xiàn)象值得深思。
現(xiàn)實中,有些賄賂進(jìn)行得十分隱秘。比如借逢年過節(jié)、住院療養(yǎng)、婚喪嫁娶、生日壽辰等的機(jī)會,變相送禮收禮;以正常的人際交往或尊重親情友情之名,行徇私投機(jī)或行賄受賄之實;乘檢查工作、考察考核、指導(dǎo)調(diào)研等機(jī)會,拿點價格不菲的“土特產(chǎn)”、“紀(jì)念品”,等等。
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山東省濟(jì)寧市城郊地區(qū)檢察院李弘:人情講究的是禮尚往來,對刻意巴結(jié)權(quán)力的人來說,送禮等于是肉包子打狗,那么他們送出的就不是“禮”,而是賄賂了。
江蘇省大豐市檢察院政治處董愛中:其實無論親情、友情或是其他諸多情誼,增進(jìn)情感的途徑絕非人情往來一條道。
湖北省老河口市檢察院政治處李曉旭:應(yīng)該杜絕把對公共行為的感激之情還給了私人。
人情往來:別拿習(xí)俗慣例當(dāng)幌子
在一些腐敗案件中,很多貪官以“人情往來不算受賄”為借口,妄圖為自己的罪行開脫。
涉嫌受賄12.3萬元的武昌規(guī)劃土地管理局原局長楊少洲2006年10月在法庭上受審時,否認(rèn)了所有對他的指控,認(rèn)為別人送他錢都是正常的“人情往來”。
楊少洲庭上辯稱,別人送紅包財物,都是社交中的禮尚往來,他也都還過情。尤其是他小女兒結(jié)婚時,一徐姓房地產(chǎn)商曾送1萬元賀禮,不久徐家辦喪事,他即回送了5000元禮金,云云。
湖北省天門市“五毒書記”張二江,對其13項收受賄賂的指控辯解為“禮尚往來”、“有錯無罪”;還有利用工程發(fā)包而收受308萬元賄賂的“三湘”女巨貪蔣艷萍和受賄200多萬元錢物的哈爾濱市原常務(wù)副市長朱勝文等貪官,都把受賄視為“人情往來”,曲解“人情往來”的應(yīng)有之義,為其貪污受賄詭辯。
所謂“人情往來”不過是貪官受賄的“遮羞布”罷了。正如檢方指出的那樣,給楊少洲送賀禮的那位房地產(chǎn)商曾托楊少洲辦過事,“賀禮”實際上是“好處費”。其他人送錢,也都是有求于他。楊少洲多次利用手中職權(quán),為不法房地產(chǎn)商開綠燈,并借機(jī)收受賄賂,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“人情往來”的范疇。
實際上,“人情往來”早就成了貪官斂財?shù)氖侄沃弧<质≡咨绞姓䥇f(xié)副主席、白山市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李鐵成在擔(dān)任靖宇縣主要領(lǐng)導(dǎo)期間,大肆受賄“賣官”,據(jù)其交代,他受賄的途徑竟是“六大日子”,即自己的母親去世、自己手術(shù)住院、三個子女結(jié)婚,再加上逢年過節(jié)。在賀婚、探病、祝壽、拜年、吊唁等理由中,李鐵成受賄絕大多數(shù)是發(fā)生在“人情往來”的面紗下。
“錯把賄金當(dāng)禮金”背后反映的是習(xí)俗慣例等對法律紀(jì)律的凌駕。袁柏順表示,公職人員若單以前者而非后者為度來衡量行為,自然從一開始就拿錯了尺子。
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河北省石家莊新華區(qū)檢察院李浣:把握人情往來的度,就是彼此多在情字上做文章,少在財物上用分量。
湖北省老河口市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科陳凱蒂:如若你只是想行友誼之名謀一己私利,請帶著賄賂和奉承離開。
人情規(guī)范:應(yīng)該給紅線通上“高壓電”
一些貪官還援引社會上存在大量不正之風(fēng)為自己的腐敗行為開脫。安徽省和縣原縣委書記楊建國稱,“當(dāng)前社會上普遍存在著下級給上級領(lǐng)導(dǎo)送禮的風(fēng)氣”。
我們黨和政府對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮品方面的規(guī)定不可謂不多,甚至還有直接對領(lǐng)導(dǎo)干部交友提出的要求?墒菫槭裁催是有那么多的領(lǐng)導(dǎo)干部未能抵得住誘惑,甘當(dāng)了“人情”的犧牲品呢?
袁柏順認(rèn)為,作為公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,法律法規(guī)與黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)之明文規(guī)定,眾所周知,領(lǐng)導(dǎo)干部不會不、不應(yīng)不知道。最初收受賄賂者大都寢食難安正可以說明這一點。
“中國人‘好面子’是一個重要的心理誘因。這‘面子’一方面包括自己的面子,認(rèn)為別人找自己辦事證明自己有本事,別人給自己送禮就是別人尊重自己,‘把自己當(dāng)回事’,滿足了自己的虛榮心;另一方面也包括別人的面子,怕駁人面子,把人際關(guān)系搞僵!焙陆ㄕ檫@樣認(rèn)為。
受訪專家均表示,對于公職人員來說,慎交友,謹(jǐn)處友十分重要。不管是真心承認(rèn)還是矯情聲稱未能分辨禮金與賄金,將一切惡果歸因于交友不慎、處友不當(dāng),這種解釋都是站不住腳的,最終責(zé)任毫無疑問應(yīng)該是公職人員的,相關(guān)行為產(chǎn)生在于其自身的選擇與決定。
“天下熙熙,皆為利來;天下攘攘,皆為利往!焙陆ㄕ楸硎,社會中的每個人既是政治的動物,本能地會趨炎附勢、趨利避害;亦是經(jīng)濟(jì)的動物,天然地進(jìn)行成本與收益的計算,以求實現(xiàn)自身利益的最大化。官員必須要警惕,防止在“哥們”的“情誼”中為別人實現(xiàn)其不法利益作無謂的背書。
準(zhǔn)確把握度的主動權(quán)與責(zé)任在于公職人員自身,而公職人員能否把握好度,則不能僅限于公職人員自身。袁柏順認(rèn)為,勉勵公職人員“日夜孳孳,敏行不怠”,謹(jǐn)守法紀(jì)之度固然重要,各方面也應(yīng)該提供助力,不能讓公職人員“獨自在戰(zhàn)斗”。
“就這一方面而言,體現(xiàn)對腐敗行為零容忍的法律,可以畫出紅線使之不敢越雷池;透明與監(jiān)督,可以讓腐敗行為不至明目張膽!痹仨樦赋,“但最重要的,是對腐敗行為不懼不偏、及時堅決、常態(tài)化的懲處,打消不法行為的僥幸心理,防止其一步步陷進(jìn)深淵。”
專家表示,從這一意義上來說,十八大以來在腐敗懲治方面的積極進(jìn)展,未嘗不是在幫助公職人員在“禮”與“賄”之間作出正確選擇,要給紅線通上紀(jì)律的“高壓電”,幫助公職人員在正常社會交往與腐敗交易關(guān)系之間劃出界線。
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甘肅省山丹縣檢察院政工科副科長石文綱:在人情往來中,既要重感情、講誠信,又要嚴(yán)守原則、正義和法律底線,善于把握人情的范圍、力度、頻率和可行性,把人情盡量限定在盡心和情分的范圍內(nèi)。
河南省義馬市檢察院杜恩:適度狠剎“人情風(fēng)”,在制定相關(guān)政策制度時,要扎扎實實地做好基礎(chǔ)工作,最大限度地符合所追求目標(biāo)的要求,減少人情的成本和操作難度。(高斌)
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