企業(yè)信用約束機制呼之欲出 “黑名單”能進可退

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朱慧卿繪（人民視覺）

　　日前，國務(wù)院法制辦公布《企業(yè)信息公示條例（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。此條例是國家層面首次對2008年5月1日正式實施的政府信息公開條例的專項細化，旨在進一步強化市場主體責任，建立健全配套監(jiān)管制度，強化企業(yè)信用約束機制，促進社會誠信體系建設(shè)。

　　征求意見稿明確，在行政許可、資質(zhì)資格認定、監(jiān)督管理、政府采購、工程招投標、國有土地出讓等工作中，政府應(yīng)將企業(yè)信息作為重要考量因素，對守信主體予以支持和獎勵，對被列入嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)及其法定代表人或者負責人依法予以限制或者禁入。

　　企業(yè)若受到行政處罰，工商部門應(yīng)通過公示系統(tǒng)公示

　　征求意見稿明確了工商行政管理部門及其他政府部門的信息公示義務(wù)。征求意見稿規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示在履行職責過程中產(chǎn)生的企業(yè)登記、備案，動產(chǎn)抵押登記，股權(quán)出質(zhì)登記，以及行政處罰案件等信息。

　　其他政府部門應(yīng)當公示在履行職責過程中產(chǎn)生的企業(yè)取得行政許可、受到行政處罰和其他依法應(yīng)當公示的信息。

　　企業(yè)年度報告要通過信用信息公示系統(tǒng)向社會公示

　　在企業(yè)的公示義務(wù)方面，征求意見稿規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當于每年1月1日至6月30日，向工商行政管理部門報送上一年度年度報告，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。當年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年度起公示年度報告。

　　其中，企業(yè)年度報告內(nèi)容包括：（一）有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；（二）企業(yè)從業(yè)人數(shù)、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；（三）企業(yè)開業(yè)、存續(xù)、停業(yè)、清算等經(jīng)營狀態(tài)信息；（四）對外投資設(shè)立企業(yè)信息；（五）網(wǎng)站或者網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的信息；（六）企業(yè)資產(chǎn)總額、負債總額、銷售總額、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額、所有者權(quán)益合計信息。

　　企業(yè)不良記錄事由3年內(nèi)消失，可申請恢復“名譽”

　　根據(jù)征求意見稿，縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立信用約束機制，運用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等手段對企業(yè)的信用狀況進行評價。信用約束機制主要包括如下內(nèi)容：

　　經(jīng)營異常名錄制度，即未依照本條例規(guī)定履行信息公示義務(wù)的，或者通過企業(yè)年度報告中載明的所有聯(lián)系方式無法取得聯(lián)系的企業(yè)，將被載入經(jīng)營異常名錄，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　嚴重違法企業(yè)名單制度，即公示信息隱瞞、弄虛作假的，或者被載入經(jīng)營異常名錄滿3年的，或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉的企業(yè)，將被列入嚴重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　信用修復制度，即企業(yè)被載入經(jīng)營異常名錄的事由自載入之日起3年內(nèi)消失的，可以申請恢復正常記載狀態(tài)；列入嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)辦理注銷登記，或者自列入之日起屆滿5年未再發(fā)生列入嚴重違法企業(yè)名單情形的，不再公示。

　　征求意見稿還規(guī)定企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉，其法定代表人或者負責人負有個人責任的，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉之日起3年內(nèi)不得擔任企業(yè)的法定代表人或者負責人。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（張洋）

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