時政熱點:怎樣深化公務員分類改革

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　　新華社北京3月6日電 《決定》提出，深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員和聘任人員管理制度。公務員分類管理是完善中國特色公務員制度的重要內(nèi)容，對提高公務員管理效能和科學化水平，調(diào)動廣大公務員積極性具有重要作用。

　　第一，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。當前干部人事管理強調(diào)職務較多，工資待遇等都與職務掛鉤。特別是在縣以下機關，受機構(gòu)規(guī)格等限制，公務員職務晉升難、待遇偏低的矛盾更為突出�！稕Q定》明確提出，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。目前，有關部門對建立公務員職務與職級并行制度進行了深入研究，擬訂了具體辦法�？偟目紤]是，在公務員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立依據(jù)級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實行職級與待遇掛鉤，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用，實現(xiàn)職務與職級并行。這項制度經(jīng)中央批準正在縣以下機關開展試點。要在試點的基礎上加以完善和推廣。

　　第二，加快建立專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員和聘任人員管理制度。公務員法規(guī)定，按照公務員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，將公務員職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別。近年來，中央有關部門在公安、國家安全、稅務、工商、質(zhì)檢等機關開展了專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類公務員管理試點。要在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎上，抓緊制定專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員管理辦法。一是科學劃分職位范圍。將機關中單純從事專業(yè)技術工作、為機關履行職責提供專業(yè)技術支持和服務的公務員，如法醫(yī)、刑事技術鑒定等人員，劃為專業(yè)技術類公務員進行管理。將行政機關中依照法律、法規(guī)對行政執(zhí)法相對人直接開展征收、稽查、強制、處罰等的一線執(zhí)法人員，劃為行政執(zhí)法類公務員進行管理。要適應機關工作對專業(yè)化要求越來越高的實際，適當拓寬專業(yè)技術類職位設置范圍，如宏觀經(jīng)濟部門要有經(jīng)濟學方面的專家，環(huán)保部門要有環(huán)保方面的專家，衛(wèi)生計生部門要有醫(yī)保計生方面的專家。二是建立符合專業(yè)技術和行政執(zhí)法類職位特點管理制度。專業(yè)技術類公務員，重點是建立符合專業(yè)性人才成長規(guī)律的吸引、培養(yǎng)、選拔、評價、使用制度，解決機關急需的專業(yè)人才引不進、管不好、留不住的問題。行政執(zhí)法類公務員，重點是通過精細化管理提高執(zhí)法效能和公共服務水平。三是完善聘任人員管理制度。著眼于為機關少量專業(yè)性較強的職位和輔助性職位提供更為開放靈活、便捷的用人方式，完善職位聘任配套制度，創(chuàng)新聘任合同管理，有的可以不走公務員序列。

　　第三，完善基層公務員錄用制度。做好基層公務員錄用工作，有利于提高公務員隊伍整體素質(zhì)，改善公務員隊伍來源結(jié)構(gòu)。近年來，有關部門采取措施鼓勵縣鄉(xiāng)機關吸引優(yōu)秀應屆畢業(yè)生報考，加大從優(yōu)秀村干部和大學生村官等服務基層項目人員定向招錄基層公務員的力度等，取得較好成效。但目前在基層特別是艱苦邊遠地區(qū)仍存在部分職位招人難問題，一些優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀工人農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員，由于文化層次較低，很難通過考試脫穎而出進入公務員隊伍。因此，要完善基層公務員錄用制度，在艱苦邊遠地區(qū)適當降低進入門檻。在堅持“凡進必考”基礎上，可采取適當降低報考學歷、專業(yè)要求，探索多樣化考試方式，拿出一定數(shù)量職位面向特定群體招考等。

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