2014-07-22 13:36:48 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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中華人民共和國國務(wù)院令
第649號(hào)
現(xiàn)公布《社會(huì)救助暫行辦法》,自2014年5月1日起施行。
總 理 李克強(qiáng)
2014年2月21日
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)救助,保障公民的基本生活,促進(jìn)社會(huì)公平,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)憲法,制定本辦法。
第二條 社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù),與其他社會(huì)保障制度相銜接,社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時(shí)的原則。
第三條 國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會(huì)救助體系建設(shè)。國務(wù)院民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門,按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門,按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。
前兩款所列行政部門統(tǒng)稱社會(huì)救助管理部門。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核,具體工作由社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制,將政府安排的社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
社會(huì)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理,分賬核算,專款專用,任何單位或者個(gè)人不得擠占挪用。社會(huì)救助資金的支付,按照財(cái)政國庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。
第七條 國家鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助。
第八條 對(duì)在社會(huì)救助工作中作出顯著成績的單位、個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 最低生活保障
第九條 國家對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭,給予最低生活保障。
第十條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定、公布,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。
最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法,由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定。
第十一條 申請(qǐng)最低生活保障,按照下列程序辦理:
。ㄒ唬┯晒餐畹募彝コ蓡T向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng);家庭成員申請(qǐng)有困難的,可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。
。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式,對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),提出初審意見,在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。
(三)縣級(jí)人民政府民政部門經(jīng)審查,對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn),并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn),并書面向申請(qǐng)人說明理由。
第十二條 對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭,縣級(jí)人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的差額,按月發(fā)給最低生活保障金。
對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生活保障。
第十三條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
縣級(jí)人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況定期核查。
最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金;決定停發(fā)最低生活保障金的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第三章 特困人員供養(yǎng)
第十四條 國家對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,給予特困人員供養(yǎng)。
第十五條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括:
。ㄒ唬┨峁┗旧顥l件;
。ǘ⿲(duì)生活不能自理的給予照料;
。ㄈ┨峁┘膊≈委;
。ㄋ模┺k理喪葬事宜。
特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府確定、公布。
特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。
第十六條 申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng),由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng);本人申請(qǐng)有困難的,可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。
特困人員供養(yǎng)的審批程序適用本辦法第十一條規(guī)定。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況,發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其依法辦理供養(yǎng)。
第十八條 特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的,村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)后,終止供養(yǎng)并予以公示。
第十九條 特困供養(yǎng)人員可以在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng),也可以在家分散供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式。
第四章 受災(zāi)人員救助
第二十條 國家建立健全自然災(zāi)害救助制度,對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員,提供生活救助。
自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。
第二十一條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況,設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫,保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。
第二十二條 自然災(zāi)害發(fā)生后,縣級(jí)以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員,及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。
第二十三條 災(zāi)情穩(wěn)定后,受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)評(píng)估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
第二十四條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下,對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置。
第二十五條 自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后,受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象,并給予資金、物資等救助。
第二十六條 自然災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
第五章 醫(yī)療救助
第二十七條 國家建立健全醫(yī)療救助制度,保障醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
第二十八條 下列人員可以申請(qǐng)相關(guān)醫(yī)療救助:
。ㄒ唬┳畹蜕畋U霞彝コ蓡T;
。ǘ┨乩ЧB(yǎng)人員;
。ㄈ┛h級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。
第二十九條 醫(yī)療救助采取下列方式:
。ㄒ唬⿲(duì)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分,給予補(bǔ)貼;
。ǘ⿲(duì)救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后,個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用,給予補(bǔ)助。
醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),由縣級(jí)以上人民政府按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。
第三十條 申請(qǐng)醫(yī)療救助的,應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出,經(jīng)審核、公示后,由縣級(jí)人民政府民政部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助,由縣級(jí)人民政府民政部門直接辦理。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制,為醫(yī)療救助對(duì)象提供便捷服務(wù)。
第三十二條 國家建立疾病應(yīng)急救助制度,對(duì)需要急救但身份不明或者無力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金支付。
疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。
第六章 教育救助
第三十三條 國家對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員,給予教育救助。
對(duì)在高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員,以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童,根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。
第三十四條 教育救助根據(jù)不同教育階段需求,采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式實(shí)施,保障教育救助對(duì)象基本學(xué)習(xí)、生活需求。
第三十五條 教育救助標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育救助對(duì)象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定、公布。
第三十六條 申請(qǐng)教育救助,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向就讀學(xué)校提出,按規(guī)定程序?qū)徍、確認(rèn)后,由學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第七章 住房救助
第三十七條 國家對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員,給予住房救助。
第三十八條 住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。
第三十九條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn),由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房價(jià)格水平等因素確定、公布。
第四十條 城鎮(zhèn)家庭申請(qǐng)住房救助的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向縣級(jí)人民政府住房保障部門提出,經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門審核家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和縣級(jí)人民政府住房保障部門審核家庭住房狀況并公示后,對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人,由縣級(jí)人民政府住房保障部門優(yōu)先給予保障。
農(nóng)村家庭申請(qǐng)住房救助的,按照縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 各級(jí)人民政府按照國家規(guī)定通過財(cái)政投入、用地供應(yīng)等措施為實(shí)施住房救助提供保障。
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