收得爽快，用得糊涂？－－代表委員追問(wèn)三大公共資金“去哪了”

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     新華社北京３月４日電(記者 歐甸丘 周琳 凌軍輝) 一直以來(lái)，一些公共資金去向不明廣受詬病。全國(guó)政協(xié)委員、廣東省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)李心在參加全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議時(shí)表示，今年將專項(xiàng)審計(jì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，邁出破冰之步。事實(shí)上，變身“神秘資金”的何止社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？２０億公交卡押金、上萬(wàn)億房屋維修基金……這些資金幾乎都收得爽快明白、用得糊涂、花得艱難，錢都花哪兒去了？

    巨額資金在哪里？誰(shuí)管著？
    “社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收了多少？在哪里？誰(shuí)管著？恐怕是一筆糊涂賬。”全國(guó)政協(xié)委員王名說(shuō)，“且不說(shuō)歷年來(lái)征收了多少，能不能把目前還沒有花掉的數(shù)額告訴我？”
    打著社會(huì)公共利益旗號(hào)，大張旗鼓征收費(fèi)用，卻沒有坦然向公眾曬出一筆明細(xì)賬，類似資金實(shí)在不算少數(shù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)公交卡發(fā)行總量已經(jīng)超過(guò)１．８億張，各地押金標(biāo)準(zhǔn)在１０元至３０元不等，押金總額在１８億元至５４億元之間。
    全國(guó)政協(xié)委員朱征夫說(shuō)，收費(fèi)押金這類“暫存款”的收益法律上應(yīng)歸老百姓，“不僅錢和利息不知道去哪兒了，這兩年老百姓一再呼吁，可退卡點(diǎn)仍少得可憐，想退卡不是沒地退，就是太遠(yuǎn)�！�
    “收費(fèi)時(shí)多多益善，被追問(wèn)去向卻支支吾吾�！比珖�(guó)政協(xié)委員劉紅宇說(shuō)，公眾的錢一旦放進(jìn)“有關(guān)單位”的口袋，似乎就成了一塊被吞下肚的“肥肉”，再也見不到蹤影。
    再以公共維修基金為例，盡管是業(yè)主集體的錢，但資金管理部門鮮有主動(dòng)及時(shí)向業(yè)主告知結(jié)余、受益、用途等信息。
    全國(guó)人大代表張?jiān)�貴說(shuō)，這筆巨額資金不僅“去向成謎”，使用更是“難上加難”，門檻太高、程序繁瑣，有的物業(yè)公司派專人跑了兩三年，也沒鬧明白這個(gè)房屋的“養(yǎng)老錢”到底存哪了。

    去向里有多少“不能說(shuō)的秘密”？
    對(duì)資金去向的追問(wèn)，近年來(lái)�，F(xiàn)于報(bào)端。然而面對(duì)質(zhì)疑，有關(guān)部門的“托詞”卻有點(diǎn)“敷衍了事”。不少代表委員直言，收費(fèi)之所以去向成謎，卻是源于過(guò)程中“不能說(shuō)的秘密”，部門給出的很多理由也站不住腳。
    －－“成本核算說(shuō)”：多年巋然不動(dòng)，一炒“立馬下調(diào)”。
    多個(gè)公交卡管理單位稱，押金是為了覆蓋公交卡本身的成本及稅費(fèi)等。廣州多年前一直沿用３０元押金的標(biāo)準(zhǔn)，２０１２年代表委員和媒體一質(zhì)疑，標(biāo)準(zhǔn)迅速降至２０元，下降的１０元錢也陸續(xù)退還。
    朱征夫委員說(shuō)，本來(lái)應(yīng)由各省級(jí)人民政府制定押金管理辦法，可十幾年來(lái)基本巋然不動(dòng)。一經(jīng)媒體追問(wèn)，押金立馬下調(diào)，實(shí)在讓人啼笑皆非。
    －－“上繳國(guó)庫(kù)說(shuō)”：收上來(lái)做“金庫(kù)”，挪出去當(dāng)“他用”？
    被追問(wèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)去向時(shí)，有關(guān)部門稱，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金全部上繳國(guó)庫(kù)，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理。
    而在審計(jì)署報(bào)告中，動(dòng)輒千萬(wàn)元級(jí)的挪用、遲繳現(xiàn)象多次出現(xiàn)。部分地區(qū)利用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)私設(shè)“小金庫(kù)”，隨意用于餐費(fèi)等事項(xiàng)。深圳甚至有計(jì)生干部私吞５６０萬(wàn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)被抓，稱這些錢被“打牌輸?shù)簟绷恕?
    －－“方便使用說(shuō)”：躺在賬戶睡大覺，想提你得等一年？
    北京市自從１９９８年實(shí)行“公維”基金制度以來(lái)，截至２０１３年底，這筆錢累計(jì)金額約達(dá)到３５０億元，使用額約８億元，基金使用比例僅為２．３％。
    張?jiān)�貴代表質(zhì)疑，放在活期賬戶本意是方便使用，可巨額資金躺著“睡大覺”，甚至“縮水”；想用時(shí)審批還難上加難，動(dòng)輒跑上一年半載，這難道不是在浪費(fèi)公眾的財(cái)富嗎？

    資金去向何時(shí)不再“躲貓貓”？
    政府信息公開條例已出臺(tái)多年，可這些神秘資金的來(lái)源、去向、保值增值情況，卻依然和我們“躲貓貓”。信息公開如同擠牙膏般擠一點(diǎn)、來(lái)一段，不能及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
    王名委員建議，應(yīng)把歷年征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)轉(zhuǎn)用到幫助失獨(dú)家庭，并建立公開透明的機(jī)制，比如將這些錢納入公募基金會(huì)的管理范圍�！斑@些錢來(lái)自于民，老百姓有權(quán)知道它們?cè)谀摹⒂糜诤翁幜��！?
   “全覆蓋監(jiān)管，就是要去除這些漏項(xiàng)和死角�！眲⒓t宇委員說(shuō)，要從立法出發(fā)，通過(guò)預(yù)算法等法律的修改，將其納入到人大的監(jiān)督視野中，杜絕腐敗窩點(diǎn)。對(duì)于民意特別聚焦、公眾特別關(guān)心的重要資金，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算，單獨(dú)列支明細(xì)。
    朱征夫委員說(shuō)，不僅要追問(wèn)這些錢往哪兒去了，從標(biāo)準(zhǔn)的制定，到過(guò)程的公開透明，還應(yīng)橫向覆蓋所有資金，縱向形成整體鏈條。
    專家還建議，想要解決維修資金審批時(shí)間長(zhǎng)、想用用不了、利息跑不贏ＣＰＩ等問(wèn)題，應(yīng)改進(jìn)資金托管方式，讓資金“躺著掙錢”，還利于民。

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