2014-07-22 13:42:24 公務員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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新華社北京3月4日電(記者 歐甸丘 周琳 凌軍輝) 一直以來,一些公共資金去向不明廣受詬病。全國政協(xié)委員、廣東省審計廳副廳長李心在參加全國政協(xié)十二屆二次會議時表示,今年將專項審計社會撫養(yǎng)費,邁出破冰之步。事實上,變身“神秘資金”的何止社會撫養(yǎng)費?20億公交卡押金、上萬億房屋維修基金……這些資金幾乎都收得爽快明白、用得糊涂、花得艱難,錢都花哪兒去了?
巨額資金在哪里?誰管著?
“社會撫養(yǎng)費收了多少?在哪里?誰管著?恐怕是一筆糊涂賬!比珖䥇f(xié)委員王名說,“且不說歷年來征收了多少,能不能把目前還沒有花掉的數(shù)額告訴我?”
打著社會公共利益旗號,大張旗鼓征收費用,卻沒有坦然向公眾曬出一筆明細賬,類似資金實在不算少數(shù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全國公交卡發(fā)行總量已經(jīng)超過1.8億張,各地押金標準在10元至30元不等,押金總額在18億元至54億元之間。
全國政協(xié)委員朱征夫說,收費押金這類“暫存款”的收益法律上應歸老百姓,“不僅錢和利息不知道去哪兒了,這兩年老百姓一再呼吁,可退卡點仍少得可憐,想退卡不是沒地退,就是太遠!
“收費時多多益善,被追問去向卻支支吾吾!比珖䥇f(xié)委員劉紅宇說,公眾的錢一旦放進“有關(guān)單位”的口袋,似乎就成了一塊被吞下肚的“肥肉”,再也見不到蹤影。
再以公共維修基金為例,盡管是業(yè)主集體的錢,但資金管理部門鮮有主動及時向業(yè)主告知結(jié)余、受益、用途等信息。
全國人大代表張元貴說,這筆巨額資金不僅“去向成謎”,使用更是“難上加難”,門檻太高、程序繁瑣,有的物業(yè)公司派專人跑了兩三年,也沒鬧明白這個房屋的“養(yǎng)老錢”到底存哪了。
去向里有多少“不能說的秘密”?
對資金去向的追問,近年來常現(xiàn)于報端。然而面對質(zhì)疑,有關(guān)部門的“托詞”卻有點“敷衍了事”。不少代表委員直言,收費之所以去向成謎,卻是源于過程中“不能說的秘密”,部門給出的很多理由也站不住腳。
--“成本核算說”:多年巋然不動,一炒“立馬下調(diào)”。
多個公交卡管理單位稱,押金是為了覆蓋公交卡本身的成本及稅費等。廣州多年前一直沿用30元押金的標準,2012年代表委員和媒體一質(zhì)疑,標準迅速降至20元,下降的10元錢也陸續(xù)退還。
朱征夫委員說,本來應由各省級人民政府制定押金管理辦法,可十幾年來基本巋然不動。一經(jīng)媒體追問,押金立馬下調(diào),實在讓人啼笑皆非。
--“上繳國庫說”:收上來做“金庫”,挪出去當“他用”?
被追問社會撫養(yǎng)費去向時,有關(guān)部門稱,社會撫養(yǎng)費及滯納金全部上繳國庫,按照國務院財政部門的規(guī)定納入地方財政預算管理。
而在審計署報告中,動輒千萬元級的挪用、遲繳現(xiàn)象多次出現(xiàn)。部分地區(qū)利用社會撫養(yǎng)費私設“小金庫”,隨意用于餐費等事項。深圳甚至有計生干部私吞560萬社會撫養(yǎng)費被抓,稱這些錢被“打牌輸?shù)簟绷恕?
--“方便使用說”:躺在賬戶睡大覺,想提你得等一年?
北京市自從1998年實行“公維”基金制度以來,截至2013年底,這筆錢累計金額約達到350億元,使用額約8億元,基金使用比例僅為2.3%。
張元貴代表質(zhì)疑,放在活期賬戶本意是方便使用,可巨額資金躺著“睡大覺”,甚至“縮水”;想用時審批還難上加難,動輒跑上一年半載,這難道不是在浪費公眾的財富嗎?
資金去向何時不再“躲貓貓”?
政府信息公開條例已出臺多年,可這些神秘資金的來源、去向、保值增值情況,卻依然和我們“躲貓貓”。信息公開如同擠牙膏般擠一點、來一段,不能及時回應群眾關(guān)切。
王名委員建議,應把歷年征收的社會撫養(yǎng)費轉(zhuǎn)用到幫助失獨家庭,并建立公開透明的機制,比如將這些錢納入公募基金會的管理范圍。“這些錢來自于民,老百姓有權(quán)知道它們在哪、用于何處了!
“全覆蓋監(jiān)管,就是要去除這些漏項和死角!眲⒓t宇委員說,要從立法出發(fā),通過預算法等法律的修改,將其納入到人大的監(jiān)督視野中,杜絕腐敗窩點。對于民意特別聚焦、公眾特別關(guān)心的重要資金,還應實現(xiàn)獨立核算,單獨列支明細。
朱征夫委員說,不僅要追問這些錢往哪兒去了,從標準的制定,到過程的公開透明,還應橫向覆蓋所有資金,縱向形成整體鏈條。
專家還建議,想要解決維修資金審批時間長、想用用不了、利息跑不贏CPI等問題,應改進資金托管方式,讓資金“躺著掙錢”,還利于民。
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