時政熱點:深改組和國安委將明晰細(xì)節(jié)

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　　首次“兩會”看點 兩大決策機構(gòu)或明晰細(xì)節(jié)

　　將于下月召開的全國兩會，不僅是新一屆政府的首次“主角秀”，更承擔(dān)著眾多的改革期望。

　　昨日，政策觀察人士對《第一財經(jīng)日報》分析，本屆兩會主要有三大看點：一是中央全面深化改革小組和中央國家安全委員會兩大高層決策機構(gòu)將進(jìn)一步揭開面紗，預(yù)計進(jìn)入全面運轉(zhuǎn)階段；二是國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院交出履職后的首份答卷；三是落實推進(jìn)十八屆三中全會的改革部署，預(yù)計環(huán)保、民生、機構(gòu)改革、國企改革等方面將成為聚焦點。

　　該人士稱，無論從哪個角度，本屆兩會都將大為不同。

　　多名全國兩會的代表、委員對本報表示，已經(jīng)在為議案提案做最后的準(zhǔn)備。

　　三中全會后首次“兩會”

　　新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)集體履職即將滿一年，作為習(xí)近平和李克強的首次主角秀，本次兩會有著特殊的意義。中國去年在政治和經(jīng)濟方面經(jīng)歷了較大的變革，在本次兩會上，高層將對此作出更加清晰的解讀。

　　在本次兩會上，李克強將首次以總理身份作政府工作報告，代表國務(wù)院總結(jié)履職首年工作，并部署2014年工作；全國人大常委會委員長張德江、全國政協(xié)主席俞正聲等也將首次在兩會期間作人大、政協(xié)工作報告。

　　此外，三中全會決定設(shè)立的兩大高層決策機構(gòu)——中央全面深化改革小組和中央國家安全委員會均于近期成立。小組組長和國安委主席均由國家主席習(xí)近平擔(dān)任。開篇提及的觀察人士預(yù)測，兩會期間，兩大機構(gòu)將正式明晰細(xì)節(jié)，并進(jìn)入正常運轉(zhuǎn)。

　　為備戰(zhàn)兩會，近期李克強主持召開多次座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表、專家學(xué)者和企業(yè)界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議。

　　此外，李克強1月23日還主持召開國務(wù)院第二次全體會議，討論即將提請審議的政府工作報告，決定將《政府工作報告(征求意見稿)》發(fā)往各省(區(qū)、市)和中央有關(guān)單位征求意見，并于2月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上聽取關(guān)于2013年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作匯報。

　　盡管這只是常規(guī)動作，但分析人士認(rèn)為高層的重視程度還是顯示了民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的決心。

　　部署多領(lǐng)域改革

　　作為十八屆三中全會后的首次兩會，落實推進(jìn)三中全會的改革部署將是今年兩會的重點任務(wù)之一。習(xí)近平近期在索契強調(diào)“一分部署，九分落實”；李克強也明確表態(tài)“對已部署的改革發(fā)展任務(wù)要抓緊落實，已有基礎(chǔ)的要加快推進(jìn)�！�

　　“民生”在本次兩會上將依舊占據(jù)重要地位。民生證券研究院副院長管清友近日在接受采訪時稱，無論是新型城鎮(zhèn)化還是轉(zhuǎn)型升級，高層明顯將民生放在了極其重要的位置。

　　與往年略有不同，今年民生問題預(yù)計將聚焦食品安全、養(yǎng)老和完善社會保障體系等方面。一方面，我國老齡化程度加快，應(yīng)對老齡化成為當(dāng)務(wù)之急；另外一方面，提高人民的生活質(zhì)量也越發(fā)急迫。

　　此外，多機構(gòu)預(yù)測環(huán)保將成為熱門主題。近年大范圍霧霾天氣引起全社會對環(huán)保問題的關(guān)注，北京、江蘇等地方兩會已將大氣污染防治作為討論焦點，還有消息稱多地或降低GDP以應(yīng)對霧霾問題。

　　宏觀方面，開篇人士稱，要特別關(guān)注GDP的提法和變化。此前有媒體預(yù)測，本屆兩會可能打破慣例，官方不再設(shè)立所謂的GDP目標(biāo)，而以“區(qū)間”取代。該人士認(rèn)為，在高層一再強調(diào)“不以GDP論英雄”和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，即將公布的GDP數(shù)據(jù)蘊含著更多的政策傾向意義。

　　作為經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型的重要改革方向之一，機構(gòu)改革和國企改革受關(guān)注度也很高。過去一年，簡政放權(quán)以驚人的速度和力度推進(jìn)，獲得普遍贊譽，但相比之下，國資、國企方面的改革則顯得疲乏和表層。

　　目前，國資、國企仍然是中國經(jīng)濟最主要的組成部分和增長動力。在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級中，國企需要擔(dān)當(dāng)重任，通過國有企業(yè)的布局和調(diào)整，激活社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級動力。機構(gòu)預(yù)測，如何通過改革提升國企的行業(yè)競爭效率和如何加快國企從傳統(tǒng)行業(yè)向新興行業(yè)轉(zhuǎn)型將成為關(guān)注熱點。

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