不誠信，要重罰

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　　自愿、平等、公平、誠信，是消費活動的基本原則。市場上，欺客、宰客等不誠信的交易行為比比皆是，公眾一直呼吁加大處罰力度，從重處罰。

　　新修改的消費者權(quán)益保護法通過加重發(fā)布虛假廣告的責任、提高懲罰性賠償數(shù)額、提高行政罰款上限、引入信用檔案等舉措全面加強違法經(jīng)營的處罰力度，回應(yīng)了社會關(guān)切。

　　虛假廣告：名人代言連帶擔責

　　“快速瘦身，兩天瘦5斤”“一貼就靈，無效退款”……面對電視、網(wǎng)絡(luò)上這些夸張的產(chǎn)品廣告，加上名人明星代言的推波助瀾，不少消費者上當“中槍”，為這些所謂的“特效”藥品、保健品付出大量錢財。

　　中國消費者協(xié)會調(diào)查顯示，虛假廣告問題一直比較突出，2009年至2011年，全國消費者組織受理的投訴中，涉及虛假廣告的每年都在1萬件以上，主要集中在保健品、化妝品、藥品、醫(yī)療輔助用品等領(lǐng)域。

　　對虛假廣告亂象，新修改的消保法堅決“亮劍”：經(jīng)營者利用虛假廣告或虛假宣傳提供產(chǎn)品、服務(wù)，造成消費者利益受損的，要進行賠償；廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布關(guān)系消費者生命健康或者服務(wù)的虛假廣告，造成損害的，要承擔連帶責任；社會團體、組織和個人代言虛假廣告造成損害的，也要承擔連帶責任。

　　北京市消費者權(quán)益保護法學(xué)會副會長張嚴方認為，這些規(guī)定有不少亮點：“一是無論以廣告形式或者不以廣告形式出現(xiàn)，只要是虛假宣傳，一視同仁進行處罰。二是把廣告代言人作為責任主體納入進來，補上了可能存在的監(jiān)管空白，處罰更有力度�！�

　　假一賠三：懲罰性賠償更給力

　　懲罰性賠償是國際通用的制度，對于增加經(jīng)營者違法成本、遏制欺詐行為有重要作用。1994年制定的消保法規(guī)定，經(jīng)營者有欺詐行為的，應(yīng)當增加賠償消費者受到的損失，增加的金額為商品或服務(wù)價款的一倍。

　　新修改的消保法加大了處罰力度。對于一般情形，將增加賠償?shù)慕痤~由“一倍”提高為“三倍”，并規(guī)定不足500元的，增加賠償?shù)慕痤~為500元。如果經(jīng)營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等行為，造成嚴重精神損害的，受害人還可以要求精神損害賠償。

　　對于特別嚴重的情形，即經(jīng)營者明知商品或服務(wù)有缺陷而仍然提供，造成消費者人身傷亡的，不僅要賠償醫(yī)療費、護理費、交通費、誤工費、殘疾賠償金、喪葬費和死亡賠償金，還要賠償這些損失兩倍以下的數(shù)額，作為懲罰。

　　中消協(xié)副秘書長劉敏表示，這些新內(nèi)容有利于激勵消費者的主動維權(quán)意愿，最大程度保護消費者集體利益，促進市場經(jīng)營健康發(fā)展。

　　“在司法實踐當中，法院將根據(jù)案件的情節(jié)、責任主體的過錯程度、實施侵害的手段等綜合作出裁判。可以說，新消保法高懸利劍，為法院維護消費者權(quán)益提供了依據(jù)。”最高人民法院民一庭法官張進先說。

　　信用檔案：將向社會公布

　　行政保護是消費者維權(quán)的后盾，行政處罰是加強行政保護的重要措施之一。過去，消費領(lǐng)域的行政處罰額度偏低，對違法經(jīng)營者的震懾作用不強。修改后的消保法加大了行政處罰的力度，規(guī)定對于10種違法經(jīng)營的情形，將沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得的，處50萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　“我們理解，立法本意就是要加大違法成本。對已經(jīng)違法經(jīng)營的，要重罰；沒有違法經(jīng)營的，要起到震懾作用，讓大家不敢違法。”國家工商總局消費者權(quán)益保護局副局長黃建華說，工商部門內(nèi)部有一套完整的辦案流程和監(jiān)督機制，將堅持公正執(zhí)法，用好法律賦予的自由裁量權(quán)，維護公平誠信的市場秩序。

　　新消保法的另一個亮點是引入了信用檔案制度，規(guī)定經(jīng)營者侵犯消費者權(quán)益的情形應(yīng)當記入信用檔案，向社會公布。

　　黃建華透露，有關(guān)部門正在建設(shè)一套法人單位信用記錄平臺，工商部門、質(zhì)檢部門等單位的信息平臺將實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。“這個平臺建好之后，企業(yè)的市場活動信息，比如有沒有造假、欺詐，或者搞不正當競爭等，都會在這個平臺上得到反映，并及時向公眾公布�！保ㄓ浾� 王逸吟 殷泓）

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