時政熱點:世貿組織不能高枕無憂

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　　“巴厘一攬子協(xié)定”只是開始，要重塑昔日輝煌，世貿組織還要處理好兩個挑戰(zhàn)

　　作為世界貿易組織成立近19年來首個全球性貿易協(xié)議，本月初達成的“巴厘一攬子協(xié)定”來之不易。

　　自2001年新一輪多哈回合談判啟動以來，多邊貿易體制命運多舛。近年來，曾對世貿組織滿懷信心的專家也日益悲觀，發(fā)出“世貿組織病入膏肓”、“回天乏力”的哀嘆。巴厘島會議之所以取得成功，歸功于兩點。

　　首先，議題相對簡單。貿易便利化是本次會議的中心議題，包括信息公開、行政復議、簡化通關程序、降低通關費用等措施，在大部分發(fā)達國家早已實施，無需做出太多實質性改變。廣大發(fā)展中國家雖要為此付出努力，但仍可自行決定各項義務的履行時間表，還能要求發(fā)達國家提供技術援助。因此，就貿易便利化而言，許多世貿組織成員都無需做出實質性的讓步。農業(yè)出口補貼、棉花補貼、對最不發(fā)達國家給予零關稅、零配額優(yōu)惠等問題，早在2005年世貿組織香港部長級會議上就已基本達成共識。

　　其次，是相對統(tǒng)一的共識。本次部長會議，各方最大共識是力保會議成功，維護世貿組織的形象和地位。多哈回合談判一連串的失敗記錄，挫傷了人們對世貿組織的信心。近年來，跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿易與投資伙伴關系協(xié)定（TTIP）等“超級自由貿易區(qū)”大行其道，使世貿組織面臨被邊緣化的危險。巴厘島會議成敗不僅涉及議題得失，更會對多邊貿易體制的未來產生深遠影響。

　　目前，一攬子協(xié)定已經達成，但并不意味著世貿組織從此高枕無憂。巴厘島協(xié)定只是開始，要重塑昔日輝煌，世貿組織還要處理好兩個挑戰(zhàn)。

　　近期挑戰(zhàn)是，如何落實“巴厘一攬子協(xié)定”，特別是貿易便利化協(xié)議。不僅各成員國批準國際條約的國內程序快慢不一，各發(fā)展中國家還需就協(xié)定涉及的有關措施通報世貿組織。在具體落實協(xié)定階段，各國履行義務主要取決于自定的時間表。細算起來，協(xié)定中的大部分義務要花至少5年才能落實，讓人難免有夜長夢多之憂。

　　如何面對多哈回合中其他困難議題與新議題是長期挑戰(zhàn)。非農產品市場準入、服務貿易、知識產權和規(guī)則談判等議題，都是“難啃的骨頭”。要在這些議題上取得突破，需要世貿組織成員作出實質性讓步。此外，主要發(fā)達國家在其主導的超級自貿區(qū)談判中，積極探討諸如競爭政策、勞工標準、環(huán)境保護、電子商務等新議題的規(guī)制，世貿組織也應與時俱進，把握這些議題的主導權。

　�。ㄗ髡邽樾录悠鹿芾泶髮W終身教授，本報駐泰國記者王慧采訪整理）

　　《 人民日報 》（ 2013年12月26日 03 版）

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