時政熱點:構建創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟

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　　制定合理的創(chuàng)新政策、提升創(chuàng)新能力、改善激勵機制和制度環(huán)境，是實現(xiàn)向創(chuàng)新型國家跨越的重要保障

　　伴隨30多年來經(jīng)濟高速增長，中國創(chuàng)新能力不斷提高。然而，用歐盟創(chuàng)新評分指標體系測算國家創(chuàng)新績效，中國僅僅是美國的1/3。構建創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟對中國來說是一項重要任務。

　　構建能力是建設創(chuàng)新型國家的重要途徑，涉及人力資本供給、物質資本投入等諸多方面。繼續(xù)加大研發(fā)投入是構建能力的有效措施，尤其是對基礎研究的投入、培養(yǎng)研究人員和勞動者的創(chuàng)造力、強化中長期教育和培訓的實際效果等。

　　強化激勵政策是優(yōu)化資源配置、激發(fā)各部門和員工的創(chuàng)造力、提高創(chuàng)新效率的重要因素�？梢钥吹剑�中國政府已開始轉變職能，在改革經(jīng)濟體制和競爭政策的同時，強調市場的決定性作用，引導資源到更具創(chuàng)新性和更高效率的部門。在這個過程中，人力資源管理至關重要，需要在提升創(chuàng)新活動的頻率和效率兩個維度來考量評估激勵和管理機制。

　　制度建設的本質是構建規(guī)則，是建設創(chuàng)新型國家的根本保障。強化知識產(chǎn)權保護制度，需要厘清創(chuàng)新成果所有權，使創(chuàng)新者的勞動價值得到保護，確保創(chuàng)新的內在動力。這對吸引研發(fā)密集型跨國企業(yè)投資、促進國際創(chuàng)新合作有積極意義。此外，還需加強知識產(chǎn)權價值評估的研究，建立創(chuàng)新成果估值和交易體系。

　　目前中國對研發(fā)投入巨大，但參與的企業(yè)和機構還缺乏以“合理價格”獲得回報的方式。因此，還有必要為創(chuàng)新者提供“巨人的肩膀”，提供技術轉移的渠道。對技術市場、創(chuàng)新平臺和基礎技術資源共享庫的建設，將使原創(chuàng)者的思想和創(chuàng)新價值得以體現(xiàn)，跟隨者也有享受后發(fā)優(yōu)勢的合法途徑。制度的完善，將為社會提供尊重知識產(chǎn)權的文化土壤。

　　國家創(chuàng)新能力的提升，依靠諸多要素的相互作用，統(tǒng)籌協(xié)調在保持一致性方面將起到關鍵作用。著眼于全局的創(chuàng)新戰(zhàn)略、避免不同部門創(chuàng)新政策之間的沖突、保證戰(zhàn)略的有效實施，都需要中央層面的管理。

　　在政策設計中，多用普遍性而非選擇性政策來鼓勵創(chuàng)新，對吸引研發(fā)密集型跨國企業(yè)和國際高科技人才更加有效。例如，多用支持教育和人才培養(yǎng)、基礎研發(fā)、基礎建設和制度完善的普遍性政策，針對某些行業(yè)的補貼、投入和保護等選擇性政策還應慎用。

　�。ㄗ髡邽橛�國牛津大學技術管理發(fā)展中心主任）

　　《 人民日報 》（ 2013年12月16日 03 版）

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