時政熱點：電子商務的發(fā)展

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這些年來，我國電子商務行業(yè)開展了很多創(chuàng)新并取得成功，對經濟社會發(fā)展產生了巨大的影響。當前，電子商務發(fā)展受到高度重視，相關部門紛紛出臺支持政策和監(jiān)管措施，以促進或規(guī)范其發(fā)展。為了更好地發(fā)揮電子商務這一創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的巨大推動作用，我們應該繼續(xù)堅持好的做法，同時針對行業(yè)發(fā)展中出現的新形勢新問題妥善加以應對，促進電子商務持續(xù)創(chuàng)新。

一是繼續(xù)堅持邊發(fā)展邊規(guī)范、規(guī)范適應發(fā)展的原則，支持電子商務創(chuàng)新。從過去十多年電子商務的發(fā)展和政府管理來看，我國對電子商務的監(jiān)管總體來說是成功的。這種成功管理的經驗就是，對電子商務創(chuàng)新采取邊發(fā)展邊規(guī)范、規(guī)范適應發(fā)展的監(jiān)管方式。目前，電子商務仍是處于成長階段的新興行業(yè)，在行業(yè)管理中，應該繼續(xù)堅持邊發(fā)展邊規(guī)范、規(guī)范適應發(fā)展的原則，支持行業(yè)創(chuàng)新，避免過度監(jiān)管影響行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好勢頭。

二是適應網絡經濟發(fā)展需要，及時完善相關法規(guī)。針對網絡經濟出現的新問題及時完善或修訂相關法規(guī)，為電子商務管理提供良好的法制基礎。比如，應根據網絡經濟特點，修訂相關法規(guī)中按實體店要求或按地域管理的規(guī)定。再如，應完善信息保護和使用方面的法規(guī)，盡快出臺專門、統一的個人信息保護法，一方面明確個人信息主體在信息收集、保存、利用等各環(huán)節(jié)中的權利，建立個人信息保護的執(zhí)行和監(jiān)督機制，加大對泄露和濫用個人信息的處罰力度，確保信息安全，另一方面，明確數據使用者的權利責任及使用規(guī)則，讓數據在獲得充分保護的前提下自由流動，從而促進數據的開發(fā)利用。此外，還要完善反壟斷和不正當競爭方面的法規(guī)，對濫用壟斷地位的行為和不正當競爭行為進行有效規(guī)制，為創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展提供良好司法環(huán)境。

三是加快信息網絡、物流等基礎設施建設和開放，促進電子商務發(fā)展。信息網絡、物流等已成為信息時代的基礎設施，是發(fā)展信息經濟的基礎，事關一國的經濟競爭力。首先，加強對電信、倉儲物流領域國有企業(yè)的監(jiān)管，促進公共基礎設施的開放和公平使用。進一步建立和完善電信市場結構，促使信息終端的寬帶接入門檻和通信資費不斷降低，推動互聯網在更多人群中得到應用。制定相關法規(guī)，提高網絡管理和運營的透明程度。統籌規(guī)劃，促進倉儲物流設施的整合，進一步降低高速公路橋等收費標準，規(guī)范交通執(zhí)法監(jiān)管秩序，降低物流成本。其次，加大信息網絡、倉儲物流建設的投資。加快電信網絡基礎設施建設，提高寬帶普及率并不斷升級。推廣現代物流管理技術應用，不斷提高物流信息化水平。加快公路網、鐵路網、倉儲中心等物流配送基礎設施的建設，促進全國性、社會化物流體系的形成和完善。此外，還要逐步放寬準入，吸引民間資本投資信息經濟基礎設施建設，有效解決電信、物流服務短缺、質量和效率不高等問題，加快電子商務發(fā)展。

四是加強對壟斷行為和不正當競爭行為的規(guī)制，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。互聯網時代，行業(yè)發(fā)展日新月異，各種顛覆性的創(chuàng)新層出不窮，企業(yè)間的競爭也越來越激烈。一個公平競爭的市場環(huán)境對于維護市場創(chuàng)新活力非常重要。因此，應該加大對壟斷行為和不正當競爭行為的執(zhí)法力度，對于濫用壟斷地位或采取不正當競爭方式進行市場競爭的企業(yè)，堅決給予嚴厲處罰，維護公平競爭的市場秩序。只有讓行業(yè)保持良性競爭，才能讓新技術、新企業(yè)層出不窮，真正實現創(chuàng)新驅動經濟發(fā)展。

與此同時，為了保證網絡交易安全、保護消費者權益，還需要根據網絡經濟特點采取相適應的監(jiān)管原則和方式，完善監(jiān)管手段，堅決維護網絡市場秩序。

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