時(shí)政熱點(diǎn)：煤炭“市場(chǎng)底”仍未筑成功

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當(dāng)前，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)的底僅僅是“政策底”，在煤炭產(chǎn)業(yè)存在的一系列問題沒有解決之前，還不能說“市場(chǎng)底”筑底成功

2014年四季度，中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)未能延續(xù)上個(gè)季度的走勢(shì)，景氣值微跌0.5點(diǎn);中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)預(yù)警指數(shù)連續(xù)8個(gè)季度走平。從總體上看，盡管當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)仍處于“隆冬季”，但在政策“組合拳”的支撐下，煤炭產(chǎn)業(yè)狀況有所好轉(zhuǎn)。

從具體指標(biāo)看，四季度，煤炭產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比上個(gè)季度有所增加，煤炭?jī)r(jià)格雖然同比下跌11.6%，但從環(huán)比數(shù)據(jù)看，比上個(gè)季度有所上升。產(chǎn)業(yè)銷售利潤(rùn)率達(dá)到5.0%，比上個(gè)季度高出2.3個(gè)百分點(diǎn)，與全部工業(yè)平均利潤(rùn)率的差距由上個(gè)季度的2.9個(gè)百分點(diǎn)縮小至1.2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額384.9億元，高于上個(gè)季度的202.5億元。

需要強(qiáng)調(diào)的是，煤炭產(chǎn)業(yè)狀況的好轉(zhuǎn)，主要得益于政府政策的支撐。正是“限產(chǎn)能、緊進(jìn)口、控產(chǎn)量、減負(fù)擔(dān)”等政策措施正能量的發(fā)揮，才使煤炭產(chǎn)業(yè)有了“著底”的感覺。但是，目前的底僅僅是“政策底”，在煤炭產(chǎn)業(yè)自身一系列問題沒有解決之前，還不能說“市場(chǎng)底”筑底成功。

首先，困擾煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題依然嚴(yán)重。截至四季度末，煤炭庫存壓力較大，產(chǎn)成品資金同比增長(zhǎng)14%，與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速相比高出了24.1個(gè)百分點(diǎn)。其次，四季度，煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)收賬款和回款天數(shù)比上年同期都有所增加。再次，四季度煤炭產(chǎn)業(yè)稅金總額占銷售收入比重，比全部工業(yè)稅金總額占銷售收入的比重高出3.1個(gè)百分點(diǎn)，而上個(gè)季度僅高出2.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，固定資產(chǎn)投資總額同比下降嚴(yán)重，降幅比三季度擴(kuò)大15.5個(gè)百分點(diǎn)，為15年以來的最大降幅。

盡管煤炭業(yè)的急速下跌已經(jīng)告一段落，而且已經(jīng)持續(xù)幾個(gè)季度基本走平，但總體上還沒擺脫蕭條狀況。展望2015年，世界經(jīng)濟(jì)有望弱復(fù)蘇，但面對(duì)的發(fā)展壓力依然很大;我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍存下行壓力，特別是煤炭下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，加之新的可替代能源發(fā)展的提速，用煤需求相對(duì)下降在所難免;煤炭進(jìn)出口政策雖有較大變化，但作用有限;新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，煤炭消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)還沒有形成。綜合來看，煤炭產(chǎn)業(yè)景氣向上可能不大，繼續(xù)維系上下兩難的可能性較大，但也并不排除再次出現(xiàn)慣性下跌。因此，尚需各方面共同給力，助推煤炭產(chǎn)業(yè)借助“政策底”形成的有利條件，夯實(shí)“市場(chǎng)底”。

市場(chǎng)并不是萬能的。政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)2014年三季度以來推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)積極變化的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)失靈狀況下，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)制。

煤炭產(chǎn)業(yè)管理部門要加強(qiáng)總結(jié)研究，尤其要汲取前期“規(guī)劃欠科學(xué)、控制缺力度、釋放不合理”,進(jìn)而導(dǎo)致煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的教訓(xùn)。一方面要嚴(yán)控已形成產(chǎn)能的集中過快釋放，另一方面，要在煤炭產(chǎn)業(yè)“十三五”產(chǎn)能規(guī)劃中注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，做到有加有減，鼓勵(lì)先進(jìn)與淘汰落后并舉，加強(qiáng)科學(xué)產(chǎn)能的建設(shè)。

煤炭企業(yè)要形成新常態(tài)下的新思維、創(chuàng)新發(fā)展新模式。具有實(shí)力的企業(yè)要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，依靠技術(shù)創(chuàng)新，加快拓展新產(chǎn)業(yè)，加大兼并重組力度;而對(duì)于一些實(shí)力相對(duì)較弱的企業(yè)，要采取多種措施，學(xué)會(huì)過“緊日子”;確實(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，則應(yīng)該主動(dòng)通過兼并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)，有序退出市場(chǎng)。

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