（來自一線的調(diào)查報(bào)告）改革含金量 百姓獲得感

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——全面深化改革元年幾個(gè)“小人物”的故事 

　　新華社濟(jì)南３月２日電(記者張曉晶 袁軍寶 張志龍)“讓人民對改革有更多獲得感”。記者近日采訪了部分基層公務(wù)員、創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民工、家庭農(nóng)場主等，從他們的故事中清晰地感受到改革紅利給他們帶來的獲得感。

    基層公務(wù)員能穩(wěn)住了

　　“上面千條線，下面一根針”，作為最基層的公務(wù)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作繁雜、壓力大、進(jìn)步空間小,普遍存在人不愿來、來了留不住的問題。

　　李玲就是這樣一名最基層的公務(wù)員。她14年前大專畢業(yè)考入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，現(xiàn)在是高青縣黑里寨鎮(zhèn)一名副科級干部�！班l(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶和最基層的百姓打交道，有重要任務(wù)時(shí)全部干部都要撲上去，幾乎沒有什么周末�！�

　　在她眼里，基層工作辛苦倒不怕，但是待遇低，上升空間小，眼看著考進(jìn)來的年輕人一個(gè)個(gè)離開，自己多年來還在原地打轉(zhuǎn)，李玲的心里總不是滋味。

　　平淡的基層生活從去年開始出現(xiàn)亮光。去年開始，山東提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補(bǔ)貼，從到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作第3年起,在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的,每人每月增發(fā)100元,此后每增加1年,月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高10元。津貼補(bǔ)貼按月隨工資納入財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。李玲每個(gè)月工資漲了３００元左右。

　　不僅待遇提高了，讓李玲更感到有奔頭的是，山東在全國率先試點(diǎn)實(shí)施職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，以解決基層公務(wù)員待遇偏低、晉升空間有限的問題。“基層的職位少，此前干部都要擠職務(wù)晉升這條路�，F(xiàn)在打通了職級晉升通道，我們可以踏實(shí)在基層工作了�！彼�說。

    當(dāng)老板創(chuàng)業(yè)更便捷

　　山東高青縣居民孫立升一個(gè)多月前注冊成立淄博西羅亞漁具有限公司，政府部門的高效服務(wù)讓他很吃驚。“我把材料交上后，一個(gè)多小時(shí)，公司的營業(yè)執(zhí)照等一套手續(xù)就全辦好了�！彼�說。

　　孫立升一直有一個(gè)自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的夢，可想起開頭第一步就很頭痛�！奥犝f辦齊手續(xù)就很麻煩，得找熟人，要不就得找專業(yè)的代辦人員去辦�！�

　　沒想到，這次他硬著頭皮去辦手續(xù)，結(jié)果出乎意料得快�！暗搅苏�務(wù)服務(wù)大廳，工作人員給我一張紙條，寫明需要提供什么材料，我準(zhǔn)備好，交上去就行了�！彼�說。

　　以前創(chuàng)業(yè)辦個(gè)手續(xù)，要給政府交稅、交費(fèi)、審核，在部門之間跑來跑去，重復(fù)的材料交來交去，還沒創(chuàng)業(yè)熱情先磨沒了一半。現(xiàn)在，政府千方百計(jì)為市場主體提供服務(wù)，簡化手續(xù)，減免稅費(fèi)，“我們心里踏實(shí)了�！�

　　“小河有水大河滿”。民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，小微企業(yè)活躍，經(jīng)濟(jì)自然就活起來了。政府給市場主體鋪平創(chuàng)業(yè)的道路，孫立升們自然就多起來。2014年山東市場主體出現(xiàn)井噴式增長，新登記市場主體戶數(shù)、注冊資本同比分別增長81.2%和100.2%。

    農(nóng)民工的“市民夢”成真

　　皮膚黝黑，個(gè)頭挺高，３５歲的賈鵬看起來成熟老練。１９９８年初中畢業(yè)后，賈鵬走出村子，跟著別人進(jìn)城打工。“那時(shí)候一天２０多元工錢，其他啥也沒有。”２００９年，賈鵬只身來到濟(jì)南干裝修工，雖然日工資逐漸漲到８０元、１００元，但沒有保險(xiǎn)�！袄嫌X得自己是個(gè)外地人，沒有歸屬感，因?yàn)檫@個(gè)城市不屬于你。”賈鵬說。

　　經(jīng)過幾年奮斗，前年，賈鵬成立了自己的裝修包工隊(duì)，并擔(dān)任經(jīng)理。同時(shí)，賈鵬感受到這幾年國家對城市外來務(wù)工人員的政策越來越好：工人勞動(dòng)條件大幅改善，每天工作8小時(shí)，日工資２００多元，比一些城市白領(lǐng)都高；自己掛靠的公司給他們上繳“五險(xiǎn)”；外來務(wù)工人員的子女可以在濟(jì)南入學(xué)，等等。

　　賈鵬感受到的正是從中央到地方各級政府出臺的城鎮(zhèn)化改革紅利。在山東，政府出臺政策把農(nóng)民工納入社會保險(xiǎn)制度,基本實(shí)現(xiàn)同工同酬,免學(xué)費(fèi)政策延伸到中等職業(yè)教育,農(nóng)民工基本享受隨遷子女教育、住房保障等多項(xiàng)市民權(quán)益。

　　如今，賈鵬在濟(jì)南繁華地段買了房，成了家，落了戶，還報(bào)名上了山東大學(xué)的成人教育，學(xué)習(xí)建筑學(xué)。對未來，這位“新市民”充滿信心。

    家庭農(nóng)場主吃了“定心丸”

　　記者見到壽光市家庭農(nóng)場主王洪亮的時(shí)候，他正在茄子苗愈合室擺弄他的茄子苗�！斑@個(gè)愈合室占地一畝多，茄子苗嫁接成活率可以提升１５％，純收入能提高２０％�！弊詮那炎用缬�合室建成之后，王洪亮一有空就鉆在里面，比待在家里的時(shí)間還要多。

　　王洪亮經(jīng)營的浩宇家庭農(nóng)場于前年１０月注冊登記，流轉(zhuǎn)土地８２畝，主要從事蔬菜種苗種植和銷售�！稗r(nóng)場創(chuàng)辦以來，不愁銷路，一直為錢發(fā)愁�！�

　　去年初，壽光浩宇家庭農(nóng)場所在的壽光市紀(jì)臺鎮(zhèn)鐵匠村完成土地確權(quán)工作，王洪亮流轉(zhuǎn)的２１名村民的土地取得確權(quán)證。王洪亮和村民簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同。沒想到，更大的驚喜還在后面。

　　同年３月，中國郵儲銀行壽光支行工作人員找到王洪亮，了解其資金需求。很快，50萬元貸款發(fā)放到他的手中，這是這家銀行在全國系統(tǒng)內(nèi)發(fā)放的第一筆以土地承包經(jīng)營權(quán)抵押為擔(dān)保方式的貸款。王洪亮用這50萬元，再加上個(gè)人資金共100萬元，建設(shè)了茄子苗愈合室。

　　新年伊始，王洪亮的農(nóng)場又?jǐn)U大５０畝土地規(guī)模�！巴恋卮_權(quán)后，農(nóng)民對土地所有權(quán)安心了，流轉(zhuǎn)土地更順利；土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)過抵押評估后還能貸款，農(nóng)場主也吃上了定心丸�！蓖鹾榱琳f。   

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