時(shí)政熱點(diǎn):改革開路 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

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　　新華社沈陽(yáng)３月３０日電(記者徐揚(yáng)　齊海山　李建平)新一輪?wèn)|北振興如何推進(jìn)？新的動(dòng)力引擎如何打造？來(lái)自國(guó)內(nèi)的知名區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家和學(xué)者們把脈東北，問(wèn)診難題，為老工業(yè)基地走出困境開方、支招。

　　遏制下行之勢(shì)　

　　這場(chǎng)題為“改革與創(chuàng)新——新常態(tài)下求解東北振興”研討會(huì)２８日在沈陽(yáng)舉行。來(lái)自中國(guó)科學(xué)院、遼寧社會(huì)科學(xué)院、吉林大學(xué)等機(jī)構(gòu)的多位專家，就新一輪?wèn)|北振興的動(dòng)力重構(gòu)、深層矛盾、機(jī)遇挑戰(zhàn)及政策需求等多個(gè)方面進(jìn)行深入研討。

　�。玻埃保茨�，遼寧、吉林、黑龍江的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度位居全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市的后五位。今年以來(lái)，東北三省未能止住增速下滑之勢(shì)。從前兩月的工業(yè)增加值來(lái)看，增速在全國(guó)排位依然靠后，遼寧甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

　　“這是長(zhǎng)期積累的深層次矛盾集中爆發(fā)的結(jié)果�！敝袊�(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員金鳳君說(shuō)，新常態(tài)大背景下，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)今年的下行壓力仍將很大。金鳳君指出，東北地區(qū)ＧＤＰ的增長(zhǎng)主要是靠投資“一馬當(dāng)先”，其可持續(xù)性越來(lái)越降低。

　　“東北三省的固定資產(chǎn)投資占ＧＤＰ比重均高于全國(guó)平均水平�！睎|北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記楊光教授認(rèn)為，當(dāng)前遇到的困難，是東北“舊經(jīng)濟(jì)”告急的表現(xiàn)。投資驅(qū)動(dòng)受到了投資收益遞減、產(chǎn)能過(guò)剩等現(xiàn)實(shí)約束，難以為繼。

　　專家們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)一旦進(jìn)入慣性下滑軌道，再啟動(dòng)增長(zhǎng)的難度和成本就會(huì)很高。去年８月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》，為東北地區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)，補(bǔ)“短板”，去“瓶頸”，規(guī)劃落實(shí)了１００多項(xiàng)重大項(xiàng)目。專家們認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)好、實(shí)施好這些項(xiàng)目，遏制當(dāng)前的下行趨勢(shì)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄力量。

　　向改革要紅利

　　專家們認(rèn)為，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足是東北振興最大的瓶頸。對(duì)于東北而言，打破瓶頸的根本出路就是改革。

　　楊光表示，自２００３年國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，已經(jīng)走進(jìn)第１２個(gè)年頭，改革難度日益加大，進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”表現(xiàn)形式是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這也是東北經(jīng)濟(jì)最突出的短板。與會(huì)專家指出，東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多處于兩種狀態(tài)：跑龍?zhí)缀透闩涮�，雖然經(jīng)濟(jì)所占比重不低，但與東南沿海相比仍顯得散、弱、小。

　　“東北的一些民營(yíng)企業(yè)老板，喜歡找國(guó)企、找政府，拉關(guān)系，而不是開拓市場(chǎng)。”吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)宋冬林教授說(shuō)，從這個(gè)意義上，東北老工業(yè)基地的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)需要重新再造。

　　遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)�東說(shuō)，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)５００強(qiáng)，東北能夠入圍的鳳毛麟角，僅有１０多家。這需要反思、更需要付諸行動(dòng)進(jìn)行改革。

　　如何讓東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展起來(lái)呢？

　　“軟環(huán)境建設(shè)是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。”梁?jiǎn)�東認(rèn)為，東北要打造高效廉潔的政府，寬松和諧的政策環(huán)境，公開公正的執(zhí)法環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。只有環(huán)境好了，人流、物流、資金流才會(huì)紛至沓來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才會(huì)根深葉茂。

　　專家們認(rèn)為，對(duì)待改革，東北三省不能“等靠要”，要主動(dòng)出擊攻堅(jiān)克難；要克服政策的短期行為，敢于犧牲一點(diǎn)速度，多花一點(diǎn)時(shí)間，著力化解體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性的矛盾。

　　向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?/font>

　　新常態(tài)下，新一輪?wèn)|北振興的動(dòng)力從哪里來(lái)？專家們給出的答案是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　“東北地區(qū)以前習(xí)慣招大商、大招商，但在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上欠賬不少�！绷�?jiǎn)�東說(shuō)。

　　金鳳君指出，東北地區(qū)科技人才基礎(chǔ)雄厚，但科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不緊密，尤其是研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合得不密切。他舉例說(shuō)，東北地區(qū)的專利申請(qǐng)數(shù)量雖然呈上升狀態(tài)，但占全國(guó)的比重卻呈下降趨勢(shì)，即東北地區(qū)專利授權(quán)量的增長(zhǎng)速度相對(duì)落后于全國(guó)專利授權(quán)量的增長(zhǎng)速度。

　　專家指出，國(guó)家和地方宜繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，近期篩選一批項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。通過(guò)實(shí)施“中國(guó)制造２０２５規(guī)劃”，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合。

　　“我們不少產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈上的低端�！睏罟庹J(rèn)為，創(chuàng)新是提高東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的唯一路徑。東北要改變工業(yè)“一柱擎天”、結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”局面，就必須依靠創(chuàng)新，從賣資源、賣產(chǎn)品，向賣服務(wù)、賣創(chuàng)意、賣標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。

　　吉林大學(xué)東北亞研究院副院長(zhǎng)吳昊、黑龍江社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)王剛等專家認(rèn)為，從重構(gòu)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力角度看，必須依靠創(chuàng)新。當(dāng)前，消費(fèi)需求的增長(zhǎng)逐漸成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。如何擴(kuò)大東北地區(qū)的需求能力并使其成為刺激本地經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力，將是未來(lái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)關(guān)注的主要方向。