時政熱點：立案登記 讓立案難消失

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　　作為切實解決“立案難”問題的關(guān)鍵之舉，《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》(以下簡稱《意見》)將于5月1日施行。

　　《意見》將改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權(quán)。

　　立案登記制：法院只核對形式要件，立案時間有硬性要求

　　據(jù)了解，在現(xiàn)行的立案審查制下，法院要對訴訟要件進行實質(zhì)審查后再決定是否受理，審查內(nèi)容包括主體資格、法律關(guān)系、訴訟請求和證據(jù)等。

　　在實踐中，受制于普通公民對法律程序的認識水平，再加上法院存在的“案多人少”矛盾，立案審查制直接導(dǎo)致了一部分應(yīng)當由法院受理的案件被擋在了門外。

　　黑龍江省金馬律師事務(wù)所主任李澤林指出，法院近年來在解決“立案難”方面作了很多努力，但在實際工作中，執(zhí)行立案審批制度的現(xiàn)象仍比較普遍，即須由經(jīng)辦法官、立案庭庭長、法院主管院長逐級簽字審批，“立案難”問題還沒從根本上得以解決。在審批制下，由于種種工作上的原因，使得當事人的訴權(quán)及“時效利益”受損的情況時有發(fā)生。

　　立案登記制實施后， 法院對當事人的起訴不再進行實質(zhì)審查，僅僅對形式要件進行核對。除了《意見》規(guī)定不予登記立案的情形外，當事人提交的訴狀一律接收，并出具書面憑證。

　　立案登記制的實施，將在客觀上擴大法院的受案范圍，能夠更充分地保護當事人的訴權(quán)。

　　對于民眾普遍關(guān)心的立案登記時間問題，《意見》提出了硬性要求，以防止案件“久拖不立”。

　　對符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請，一律接收訴狀，當場登記立案。

　　對于當事人訴訟請求，法院當場不能判定是否符合法律規(guī)定的，應(yīng)當在法律規(guī)定的期限內(nèi)決定是否立案。

　　例如，起訴應(yīng)當在收到之日起七日內(nèi)決定是否立案，刑事自訴應(yīng)當在收到次日起十五日內(nèi)決定是否立案;對于執(zhí)行異議之訴，應(yīng)當在收到之日起十五日內(nèi)決定是否立案。

　　《意見》還規(guī)定，起訴、自訴和申請材料不符合形式要件的，法院應(yīng)當及時釋明，以書面形式一次性全面告知應(yīng)當補正的材料和期限。

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