時(shí)政熱點(diǎn)：公務(wù)員該不該加工資，大數(shù)據(jù)有話說(shuō)

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　　備受國(guó)人關(guān)注的機(jī)關(guān)事業(yè)單位漲工資終于有了明確說(shuō)法，全國(guó)6月底前調(diào)整到位，人均增資300元左右。過(guò)去一說(shuō)到公務(wù)員收入問(wèn)題，輿論就會(huì)呈現(xiàn)兩極分化。許多人戴著有色眼鏡看待公務(wù)員這一群體，認(rèn)為公務(wù)員都有灰色收入，因而就不該漲工資。公務(wù)員群體則少不了倒苦水、曬工資條�？陀^上，公務(wù)員多年未漲薪是事實(shí)，老百姓其實(shí)并不反對(duì)為公務(wù)員建立合理的薪酬增長(zhǎng)機(jī)制。造成誤解和分歧的根本原因，一方面在于復(fù)雜的公務(wù)員計(jì)酬體系，另一方面是公務(wù)員績(jī)效與收入的關(guān)系不透明，老百姓難免要問(wèn)：憑什么要漲?

　　公務(wù)員考核一直是個(gè)難題。與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的企業(yè)相比，政府公共服務(wù)不產(chǎn)生直接的市場(chǎng)效益。政府部門又不同于純粹的服務(wù)行業(yè)，事務(wù)和職種繁多，既有窗口服務(wù)部門，又有大量封閉性部門，外部打分也難以一概評(píng)價(jià)公務(wù)員工作。過(guò)去的年度考核，免不了就是到年底個(gè)人填寫績(jī)效考核表格，經(jīng)過(guò)部門和單位的民主測(cè)評(píng)后，再給出若干等級(jí)的評(píng)價(jià)，有很大的隨意性和模糊性。為了提高考核的透明度和精準(zhǔn)性，很多地方都在試行平時(shí)工作的可量化考核體系，應(yīng)該說(shuō)有了一定的經(jīng)驗(yàn)。不過(guò)，由于這些試點(diǎn)基本上還是放在系統(tǒng)內(nèi)部，并沒(méi)有打破公務(wù)員績(jī)效考核的封閉性，所以在提升公眾對(duì)公務(wù)員工作的了解與評(píng)價(jià)方面，恐怕起不了太大作用。日前，微信圈里熱傳的一篇文章《大數(shù)據(jù)告訴你：哪些公務(wù)員最辛苦?》提供了一個(gè)很好的參考。

　　文章撰寫者利用了兩個(gè)公開的數(shù)據(jù)源：上海市政府官方網(wǎng)站提供的各級(jí)各類城市公共部門信息以及基層一線的上海所有鎮(zhèn)人民政府;上海移動(dòng)設(shè)備的大比例抽樣數(shù)據(jù)。通過(guò)比對(duì)移動(dòng)設(shè)備在設(shè)定時(shí)間段內(nèi)在以上部門所在位置的集聚狀況，作者繪制出了工作時(shí)間和下班時(shí)間，不同地區(qū)、不同部門工作狀態(tài)、通勤情況的可視化圖表，并最終勾勒出“加班指數(shù)最高的公共部門是城市規(guī)劃部門、人民政府和公安系統(tǒng)”，“加班指數(shù)排名最高的三個(gè)區(qū)分別為靜安、崇明和楊浦”，“不同級(jí)別政府部門公務(wù)員加班指數(shù)和通勤距離按照市區(qū)鎮(zhèn)逐級(jí)提高”。

　　該文使用數(shù)據(jù)的可靠性還未經(jīng)檢驗(yàn)，不過(guò)，文章處理數(shù)據(jù)的方式具有很高的可視性，即使是普通讀者也能借助數(shù)據(jù)繪制的柱形圖，對(duì)公務(wù)員的加班情況一目了然，得出的結(jié)論和我們的一些印象是吻合的。數(shù)據(jù)也很好地描繪了上海公務(wù)員的工作強(qiáng)度：2萬(wàn)個(gè)篩選出的指標(biāo)(可以理解為公務(wù)員)中，有8000個(gè)在下班時(shí)間仍然在工作單位高頻出現(xiàn);即使在加班指數(shù)最低的地區(qū)或部門，加班比例也超過(guò)了25%……

　　通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的解讀，就能理解上海為什么要從市級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)人員下沉到一線部門，不只是做實(shí)基層的需要，在工作量調(diào)劑上也符合組織管理的原則。作為普通公眾，對(duì)公務(wù)員工作實(shí)情可能多了點(diǎn)感性認(rèn)識(shí)。加300元錢工資算不算多?人們形成共識(shí)或許也更容易了一點(diǎn)。

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