時(shí)政熱點(diǎn):莫讓高溫勞動(dòng)保障"有云彩難下雨"

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半月談網(wǎng)評(píng)論員  張興軍

入伏以來(lái)，高溫環(huán)境下作業(yè)人群的勞動(dòng)保障話題再次引發(fā)關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道，高溫勞保落實(shí)情況不盡如人意。以高溫津貼為例，不少職工吐槽“沒(méi)領(lǐng)到”甚至“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)”，一些企業(yè)被發(fā)現(xiàn)“明發(fā)津貼暗扣工資”。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)者的工作條件、勞動(dòng)環(huán)境在不斷改善。但因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)需要，高溫環(huán)境下的作業(yè)人群一直存在，比如環(huán)衛(wèi)工、建筑工、快遞員、交通警察等。針對(duì)這部分特殊勞動(dòng)者，2012年人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》，明確對(duì)高溫勞動(dòng)保障做出相應(yīng)規(guī)定：用人單位應(yīng)根據(jù)天氣調(diào)整作息時(shí)間;高溫天氣來(lái)臨前，用人單位應(yīng)對(duì)有關(guān)勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查;因高溫天氣停止工作、縮短工作時(shí)間的，用人單位不得扣除或降低勞動(dòng)者工資等。

一方面是具有剛性約束的國(guó)家法規(guī)，另一方面卻是高溫勞動(dòng)保障打折執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)怪相：除了文章開(kāi)頭提到的一些問(wèn)題，流傳較廣的“綠豆充抵高溫津貼”的做法，也明顯違背了管理辦法中“防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼”的規(guī)定。

盡管侵害高溫勞動(dòng)者合法權(quán)益的形式各異，個(gè)中原因卻大致相同。

首先，用人單位違法違規(guī)成本偏低。依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，違規(guī)企業(yè)將被責(zé)令整改或被處以相應(yīng)罰款，然而從主動(dòng)查處曝光的案例少之又少的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，監(jiān)管明顯乏力。其次，職工維權(quán)成本高。高溫天氣進(jìn)行戶外作業(yè)的多是普通勞動(dòng)者，面對(duì)“數(shù)額不多的津貼和可能被開(kāi)除的風(fēng)險(xiǎn)”，往往明知企業(yè)違規(guī)也“敢怒不敢言”。

破解高溫勞動(dòng)保障“有了云彩難下雨”的尷尬，有關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)出擊，將用人單位的執(zhí)行落實(shí)情況置于有效監(jiān)管之下。走出“民不舉官不究”的怪圈，以切實(shí)措施讓違規(guī)企業(yè)付出更多代價(jià)。監(jiān)管還要擺脫季節(jié)性，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，條件成熟的還可對(duì)用人單位違規(guī)行為實(shí)行“秋后算賬”。惟有如此，方能切實(shí)維護(hù)好高溫作業(yè)人群的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

 

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