2016年國考時政熱點：農(nóng)村“土地腐敗”現(xiàn)象

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　　記者近期在廈門同安、海滄等地采訪調(diào)研時發(fā)現(xiàn),隨著農(nóng)村土地資源不斷升值,以侵占農(nóng)村集體土地權(quán)益牟利為特征的農(nóng)村基層干部腐敗問題突出,值得關(guān)注。

　　在征地過程中利用集體土地中飽私囊,是少數(shù)村組干部“土地腐敗”的手段之一。廈門海滄區(qū)紀委最近查處的一起案件就很典型。該區(qū)囷瑤村第七村民小組部分集體土地被征用,由于被征用地塊含田埂、機耕道等非農(nóng)民承包地,征地補償款在按面積支付給被征地農(nóng)民后,“多出”34.5萬元。這筆錢本該歸屬村民小組集體所有,但時任村民小組長林某利用協(xié)助政府征地和管理、發(fā)放征地補償款的職務(wù)便利,伙同小組報賬員等人,采用偽造承包合同的手段,虛報、多報土地承包面積,共同侵吞了這筆“多出”的金額,其中林某分得12.3萬元。目前該案已移交司法機關(guān)處理。

　　在土地升值、資源寶貴的背景下,少數(shù)農(nóng)村黨員干部、特別是村主干,利用職務(wù)便利直接侵占集體土地,有的還進行違章建設(shè),獲取非法利益。廈門湖柑畜牧專業(yè)合作社未經(jīng)有關(guān)部門批準,擅自在同安區(qū)湖柑村三角埕地面上非法建成一座占地552平方米的飼料加工廠房,而該合作社法人代表邵某時任湖柑村黨支部書記。被立案調(diào)查后,同安區(qū)紀委給予其黨內(nèi)警告處分。

　　除了直接占用農(nóng)村集體土地牟利外,少數(shù)村干部還利用 集體土 地資源徇 私舞弊, 或利益交換, 或優(yōu)親厚友 ,或隨意 處置,嚴重損 害集體土地權(quán) 益和 社會公平。同安區(qū)地處廈門市近郊,目前農(nóng)村宅基地行情是:山區(qū)一塊100平方米左右的宅基地價值10萬元,工業(yè)區(qū)旁邊相同面積的宅基地價值50萬-70萬元。2012年底,同安區(qū)新民鎮(zhèn)蔡宅村委會,未經(jīng)村民代表大會討論通過,違規(guī)將兩塊村集體土地以每塊1萬元的價格賤賣給本村一個村干部的2名親屬建房。經(jīng)群眾舉報查實后,區(qū)紀委已責令該村進行整改。

　　同安區(qū)紀委副書記楊天平說,在當前農(nóng)村集體的“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理中,集體土地資源管理是一個焦點。農(nóng)村土地值錢了,村干部利用職務(wù)便利向集體土地伸手多起來,由此引發(fā)更多矛盾和不穩(wěn)定。

　　楊天平表示,同安區(qū)比較早地意識到農(nóng)村集體土地管理問題,因而針對性地開展了清理規(guī)范工作。自2013年以來,在洪塘鎮(zhèn)蘇厝村等41個村(居)開展了“三資”及村務(wù)清理規(guī)范工作,已清理登記村組集體經(jīng)營管理的土地2萬多畝。“這些土地都位于城鄉(xiāng)接合部,價值很高,再不清理,過幾年就可能被蠶食掉了。”楊天平說。

　　同安區(qū)對農(nóng)村集體“三資”特別是土地資源進行有效清理,一定程度上遏制了伸向集體土地的“黑手”,減少了社會矛盾。近年來,該區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)收到的信訪舉報數(shù)量逐年下降。

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