2016年國(guó)考時(shí)政熱點(diǎn)：如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)：“7%左右”能實(shí)現(xiàn)

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　　“中國(guó)打噴嚏，世界就感冒”。這個(gè)老調(diào)在近期國(guó)際股市、匯市劇烈波動(dòng)中又被重提。甚至有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速還將大幅下滑。

　　事實(shí)究竟怎樣?

　　“從主要指標(biāo)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍保持在合理區(qū)間”，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已連續(xù)兩個(gè)季度運(yùn)行在7%，企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)比較明顯。CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))多個(gè)月在1.2%—1.5%的區(qū)間波動(dòng)，基本上很平穩(wěn)。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的71.8%，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　不僅如此，主要指標(biāo)自二季度以來(lái)有所回升。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良說(shuō)，從4月份開(kāi)始，工業(yè)出現(xiàn)回穩(wěn)態(tài)勢(shì)。5月份以來(lái)，投資、消費(fèi)出現(xiàn)轉(zhuǎn)好局面，固定資產(chǎn)投資有所上升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)中趨升。

　　進(jìn)而言之，單純的經(jīng)濟(jì)增速不能反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的全貌，難以從中看出投入是多是少、環(huán)境是優(yōu)是劣等各種因素。如果不僅僅以速度看形勢(shì)，我們會(huì)欣喜地看到，當(dāng)前我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，新的動(dòng)力加快形成，農(nóng)業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好，發(fā)展活力有所增強(qiáng)。“上半年，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率下降至39.8%，為1991年以來(lái)首次低于40%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.8%，比去年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。而第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為56.8%，比去年上升7.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4%，比去年回升0.4個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?rdquo;，連平說(shuō)。

　　展望下半年，支撐我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向好的積極因素正在不斷積聚，我們有能力、有條件完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

　　應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不小，但并未出現(xiàn)也不可能出現(xiàn)斷崖式滑落。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。我們有世界最高的居民儲(chǔ)蓄率和最大的宏觀經(jīng)濟(jì)政策空間，制度優(yōu)勢(shì)明顯，只要把握好，出不了大問(wèn)題。

　　具體來(lái)說(shuō)，從需求層面看，投資等下行壓力正在緩解，增長(zhǎng)勢(shì)頭回升。在中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿看來(lái)，投資增速回落是經(jīng)濟(jì)增速放緩的主要原因，其中房地產(chǎn)又是重要因素。今年4月開(kāi)始，我國(guó)樓市持續(xù)復(fù)蘇。一般來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)銷售回升兩三個(gè)季度之后，就會(huì)拉動(dòng)房地產(chǎn)投資。此外，地方債置換和發(fā)行基本解決了地方在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的再融資問(wèn)題，鐵路、保障房等領(lǐng)域的一系列新項(xiàng)目也有望加速今年下半年和明年的基建投資。

　　從動(dòng)力層面看，政策與改革紅利持續(xù)釋放，增長(zhǎng)動(dòng)力十足。上半年，我國(guó)加快推進(jìn)重大投資工程和消費(fèi)工程包項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，這些政策措施有些在二季度還未進(jìn)入操作階段，其穩(wěn)增長(zhǎng)效應(yīng)有望在下半年得以發(fā)揮。改革舉措和宏觀調(diào)控政策的組合實(shí)施，增強(qiáng)了社會(huì)資本的投資意愿與創(chuàng)新活力。比如，隨著基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域準(zhǔn)入“門(mén)檻”的降低，基礎(chǔ)設(shè)施投資中民間投資增長(zhǎng)較快，比重不斷提高。

　　從調(diào)控層面看，我們有進(jìn)一步創(chuàng)新和運(yùn)用宏觀調(diào)控的空間，增長(zhǎng)“舵盤(pán)”穩(wěn)健有力。我國(guó)財(cái)政赤字和政府債務(wù)余額均處于安全線內(nèi)，遠(yuǎn)低于美、歐、日等主要經(jīng)濟(jì)體;有足夠多的調(diào)節(jié)流動(dòng)性的手段和工具。

　　從指標(biāo)層面看，先行指標(biāo)持續(xù)向好，增長(zhǎng)預(yù)期穩(wěn)定。PMI(制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù))已連續(xù)5個(gè)月在臨界值以上，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為53.9%，延續(xù)了近一年來(lái)的擴(kuò)張狀態(tài)。二季度后全社會(huì)用電量持續(xù)上升，1—7月累計(jì)同比增長(zhǎng)1.26%。投資領(lǐng)域的一些先行指標(biāo)也在逐月走好。比如固定資產(chǎn)投資的新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資連續(xù)轉(zhuǎn)正，1—7月增長(zhǎng)2.4%，比1—6月提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　“預(yù)計(jì)下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年GDP將增長(zhǎng)7%左右，有把握實(shí)現(xiàn)年初確定的預(yù)期目標(biāo)。”祝寶良說(shuō)。

　　連平則判斷，如果積極因素逐漸釋放效能，下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)將好于上半年。預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增速前低后穩(wěn)，全年GDP增速可能在7.1%左右。

　　匯率怎么看?

　　當(dāng)前人民幣匯率不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，中國(guó)沒(méi)有意圖和需要來(lái)參與“匯率戰(zhàn)”

　　日前，央行完善人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制引發(fā)熱議。一些境外輿論認(rèn)為，中國(guó)要掀起“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”以提振經(jīng)濟(jì);還有輿論認(rèn)為，人民幣可能出現(xiàn)持續(xù)貶值。對(duì)此究竟應(yīng)怎么看?

　　應(yīng)當(dāng)看到，完善人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制是順應(yīng)國(guó)際金融市場(chǎng)走勢(shì)的合理舉措，也是寓調(diào)整于改革之中。從國(guó)內(nèi)看，一段時(shí)間流動(dòng)性的寬松促進(jìn)了貨幣信貸的偏快增長(zhǎng)，從而影響了外匯市場(chǎng)的供求關(guān)系，給人民幣匯率帶來(lái)一定的貶值壓力;從國(guó)際上看，美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期導(dǎo)致美元總體走強(qiáng)，歐元和日元趨弱，一些新興經(jīng)濟(jì)體和大宗商品生產(chǎn)國(guó)的貨幣出現(xiàn)貶值，我國(guó)由于貨物貿(mào)易保持較大順差，人民幣實(shí)際有效匯率相對(duì)于全球多種貨幣表現(xiàn)較強(qiáng)，從保持人民幣有效匯率相對(duì)平穩(wěn)的角度看，人民幣兌美元匯率也有一定的貶值要求。在這些因素的作用下，人民幣匯率中間價(jià)與市場(chǎng)匯率偏離的幅度比較大，偏差大約累積了3%左右，影響了中間價(jià)的市場(chǎng)基準(zhǔn)地位和權(quán)威性。8月11日中間價(jià)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)完善以來(lái)，人民幣累積貶值壓力得到一次性釋放，有利于提高中間價(jià)形成的市場(chǎng)化程度，使人民幣匯率未來(lái)可以按照更加市場(chǎng)化的規(guī)律運(yùn)行。

　　“人民幣的貶值導(dǎo)致了全球大宗商品價(jià)格的下跌，各國(guó)匯率的競(jìng)相貶值，甚至可能影響美國(guó)的通脹率并使得美聯(lián)儲(chǔ)改變加息的步伐。這些言論夸大了人民幣匯率變動(dòng)的溢出效應(yīng)。”馬駿分析，國(guó)際上一些匯率和資產(chǎn)價(jià)格的短期變動(dòng)在很大程度上取決于預(yù)期，而預(yù)期經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)短期過(guò)度反應(yīng)，隨后就會(huì)理性回調(diào)。“中國(guó)沒(méi)有意圖和需要來(lái)參與‘匯率戰(zhàn)’。中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿��?lái)自于內(nèi)需。即使考慮到人民幣近期的貶值，過(guò)去幾年之內(nèi)人民幣實(shí)際有效匯率的累計(jì)變化仍然是較大幅度的升值。”

　　還應(yīng)當(dāng)看到，人民幣匯率能夠保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　“從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)看，當(dāng)前不存在人民幣匯率持續(xù)貶值的基礎(chǔ)”，央行新聞發(fā)言人認(rèn)為，一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)較高。上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%，從全球橫向比較看仍保持了較高的增速。近期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，為人民幣匯率保持穩(wěn)定提供了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目長(zhǎng)期保持順差，2015年前7個(gè)月貨物貿(mào)易順差達(dá)3052億美元，這是決定外匯市場(chǎng)供求的主要基本面因素，也是支持人民幣匯率的重要基礎(chǔ)。三是近年來(lái)人民幣國(guó)際化和金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程加快，境外主體在貿(mào)易投資和資產(chǎn)配置等方面對(duì)人民幣的需求逐漸增加，為穩(wěn)定人民幣匯率注入了新動(dòng)力。四是市場(chǎng)預(yù)期美聯(lián)儲(chǔ)加息導(dǎo)致美元在較長(zhǎng)一段時(shí)間走強(qiáng)，市場(chǎng)對(duì)此已在消化之中。未來(lái)美聯(lián)儲(chǔ)加息這一時(shí)點(diǎn)性震動(dòng)過(guò)后，相信市場(chǎng)會(huì)有更加理性的判斷。五是我國(guó)外匯儲(chǔ)備充裕，財(cái)政狀況良好，金融體系穩(wěn)健，為人民幣匯率保持穩(wěn)定提供了有力支撐。

　　政策怎么辦?

　　既要保持戰(zhàn)略定力，又要樹(shù)立危機(jī)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)

　　專家認(rèn)為，既要保持戰(zhàn)略定力，持之以恒推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;又要樹(shù)立危機(jī)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和果斷處理可能發(fā)生的各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。這是我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要原則。

　　一方面，應(yīng)當(dāng)保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。

　　堅(jiān)持積極的財(cái)政政策不變調(diào)。“穩(wěn)增長(zhǎng)，財(cái)政政策與投資政策要唱好主角”，連平說(shuō)，下半年財(cái)政赤字實(shí)際可用額度為2.2萬(wàn)億元。“財(cái)政投入資金較大，進(jìn)一步改善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政資金使用效率，讓積極的財(cái)政政策和已經(jīng)審批的各項(xiàng)投資項(xiàng)目切實(shí)落地，尤為關(guān)鍵。”

　　穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。馬駿表示，8月25日，央行再次降息降準(zhǔn)并不代表貨幣政策轉(zhuǎn)向。“我國(guó)貨幣政策的基調(diào)仍然是穩(wěn)健和中性的。降息降準(zhǔn)是在通脹形勢(shì)和流動(dòng)性創(chuàng)造機(jī)制變化的背景下，維持合理的實(shí)際利率和支持適度的貨幣信貸增速。”連平認(rèn)為，貨幣政策應(yīng)進(jìn)一步針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)節(jié)，年內(nèi)在經(jīng)濟(jì)下行壓力不減、資本流出壓力加大的情況下，要有針對(duì)性地進(jìn)行對(duì)沖，既保持流動(dòng)性合理充裕，又防止超調(diào)。

　　另一方面，也應(yīng)當(dāng)高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，高度重視防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得充分一些，把防范措施做得周密一些，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡。“我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍將面對(duì)‘四不’挑戰(zhàn)，即市場(chǎng)需求依然不振、工業(yè)生產(chǎn)壓力不減、貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)不暢、財(cái)政收支和穩(wěn)崗壓力不降。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患防范和化解任務(wù)依然艱巨。這些都需要我們敏銳識(shí)別，有效應(yīng)對(duì)。”祝寶良說(shuō)。

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