2016年國(guó)考時(shí)政熱點(diǎn)：如何遏制腐敗現(xiàn)象

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　　中國(guó)存在著一定的腐敗現(xiàn)象，尤其是在國(guó)有企業(yè)中，近日我國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革中又一個(gè)里程碑，這次國(guó)有企業(yè)改革中最引人注意的還是如何遏制腐敗現(xiàn)象。下面讓我們一起來(lái)看2016年國(guó)考時(shí)政熱點(diǎn)：如何遏制腐敗現(xiàn)象內(nèi)容詳情，請(qǐng)廣大考生進(jìn)行參考。

　　關(guān)切一：此次國(guó)企改革方案有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)?

　　國(guó)資委主任張毅在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，指導(dǎo)意見(jiàn)經(jīng)多次研究修改后，先后提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)，并以中共中央、國(guó)務(wù)院的名義公布實(shí)施。

　　“針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，指導(dǎo)意見(jiàn)全面系統(tǒng)提出深化國(guó)有企業(yè)改革的一系列舉措。既體現(xiàn)一以貫之的傳承性，又體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性;既體現(xiàn)改革的協(xié)同性、耦合性，又體現(xiàn)措施的針對(duì)性、有效性。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)。

　　具體來(lái)看，指導(dǎo)意見(jiàn)有四方面突出亮點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，深化國(guó)有企業(yè)改革就是要保護(hù)好、使用好、發(fā)展好國(guó)有資產(chǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè);

　　二是強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，提出一系列符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的改革措施，破除體制機(jī)制弊端，激發(fā)企業(yè)活力;

　　三是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失，多措并舉加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，實(shí)施信息公開(kāi)建立陽(yáng)光國(guó)企，強(qiáng)化決策問(wèn)責(zé)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)，從制度上遏制國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題;

　　四是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。

　　關(guān)切二：如何使國(guó)企真正成為獨(dú)立市場(chǎng)主體?

　　指導(dǎo)意見(jiàn)提出，國(guó)有企業(yè)改革要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離;促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。

　　張毅指出，把國(guó)有企業(yè)打造成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展引領(lǐng)力，是深化國(guó)有企業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　“國(guó)有企業(yè)首先是企業(yè)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。”國(guó)資委研究中心主任楚序平說(shuō)，“市場(chǎng)”一詞在指導(dǎo)意見(jiàn)中出現(xiàn)35次，是貫穿全文的一條主線，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，將為增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力釋放巨大政策紅利。

　　一系列相關(guān)重要措施在指導(dǎo)意見(jiàn)中體現(xiàn)：依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán);轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能;推動(dòng)企業(yè)完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制推進(jìn)公司制股份制改革，積極引入各類(lèi)投資者;商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作;依法獨(dú)立自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)……

　　楚序平說(shuō)，通過(guò)這一系列改革措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生活力，使國(guó)有企業(yè)真正成為充滿(mǎn)生機(jī)活力的市場(chǎng)主體，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　關(guān)切三：如何以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管?

　　以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，是黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作提出的新要求，為完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制明確了大方向，規(guī)劃了主路徑。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，要建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩個(gè)清單”;做到“三個(gè)歸位”，即將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門(mén)和單位。

　　國(guó)家行政學(xué)院研究員張春曉說(shuō)，實(shí)現(xiàn)以管資本為主的目標(biāo)，就是要推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管邊界，推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)提出，以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司;優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)有資本重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域。

　　一個(gè)可操作的做法是，“通過(guò)加大國(guó)有企業(yè)重組力度，使國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中。”李錦說(shuō)。

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