2016年國(guó)考時(shí)政熱點(diǎn)：探尋“一帶一路”上的發(fā)展機(jī)遇

　　【時(shí)事鏈接】

　　1.2015年3月，中國(guó)發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，描繪了“一帶一路”建設(shè)藍(lán)圖。目前相關(guān)部門(mén)正在組織擬定本部門(mén)的實(shí)施方案，比如海關(guān)總署提出了《落實(shí)“一帶一路”規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，稅務(wù)總局則制定服務(wù)于“一帶一路”的稅收政策。此外，交通、農(nóng)業(yè)、能源、教育、文化合作等一批專項(xiàng)規(guī)劃編制工作也已經(jīng)啟動(dòng)。各地方也根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)研究制定本地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施方案。

　　2.隨著新疆自治區(qū)政府加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，海內(nèi)外游客蜂擁而至�！⌒陆�是中國(guó)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的“核心區(qū)”，現(xiàn)在越來(lái)越多在新疆的外國(guó)商人、創(chuàng)業(yè)人員希望抓住這個(gè)機(jī)遇，不斷擴(kuò)大中國(guó)和中亞、西亞和南亞地區(qū)和國(guó)家之間的跨國(guó)貿(mào)易，參與“一帶一路”建設(shè)，分享改革紅利。

　　3.中央企業(yè)已經(jīng)成為名副其實(shí)的“一帶一路”先行軍。國(guó)資委一位官員表示，目前已經(jīng)有80多個(gè)央企(占到央企總數(shù)的超7成)在“一帶一路”的地區(qū)都設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施、油氣合作等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。在9月19日召開(kāi)的“一帶一路”投資與安全論壇上，國(guó)資委綜合局副局長(zhǎng)劉源發(fā)表演講稱，現(xiàn)在有80多個(gè)央企在“一帶一路”的地區(qū)都設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，投資領(lǐng)域主要涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、油氣合作、裝備制造合作和工業(yè)園區(qū)等四大領(lǐng)域。

　　商務(wù)部原副部長(zhǎng)陳健表示，目前我國(guó)和一帶一路沿線國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作潛力還非常巨大，應(yīng)當(dāng)把能辦的事先辦起來(lái)，積極擴(kuò)大與沿線各國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，加強(qiáng)雙向投資，重點(diǎn)支持有條件承受的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目，以總量的提升擴(kuò)大影響力，這是“一帶一路”實(shí)施的基礎(chǔ)。

　　與會(huì)專家提到，“一帶一路”雖然說(shuō)有很多投資機(jī)遇，但有一定風(fēng)險(xiǎn)。劉源建議，政府應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)和當(dāng)?shù)氐氖诡I(lǐng)館的聯(lián)系，配合外交部等部門(mén)，加強(qiáng)政府間的溝通，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)完善投資決策的機(jī)制、規(guī)范決策程序，做好項(xiàng)目前期研究風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和競(jìng)職調(diào)查，嚴(yán)防盲目投資，逐步建立和完善投資項(xiàng)目的負(fù)面清單管理制度。

　　4.9月21日，由《人民日?qǐng)?bào)》主辦的以“命運(yùn)共同體 合作新格局”為主題的“2015一帶一路媒體合作論壇”在北京召開(kāi)，數(shù)位省部級(jí)官員、地方政府要員到會(huì)，60個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織近140家媒體機(jī)構(gòu)參會(huì)。

　　5.9月27日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》�！毒V要》的頒布對(duì)于加快環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略具有重要意義。批復(fù)提出，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、市場(chǎng)要素對(duì)接對(duì)流、社會(huì)保障共建共享為重點(diǎn)，努力把環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、面向亞太地區(qū)全方位開(kāi)放合作門(mén)戶。

　　6.在9月26日舉行的第十三屆世界華商大會(huì)東盟區(qū)域一體化合作論壇上，香港中國(guó)商會(huì)主席、中國(guó)全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中華全國(guó)工商聯(lián)副主席、中國(guó)僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、泰國(guó)中華總商會(huì)榮譽(yù)主席陳經(jīng)緯指出，香港在服務(wù)東盟區(qū)域一體化與中國(guó)“一帶一路”建設(shè)相對(duì)接等方面可發(fā)揮獨(dú)特的“超級(jí)聯(lián)系人”作用。陳經(jīng)緯表示，海外華商是中國(guó)企業(yè)國(guó)際化和參與“一帶一路”建設(shè)的最佳合作伙伴。相應(yīng)世界華商積極擔(dān)當(dāng)中國(guó)企業(yè)融入國(guó)際和走入“一帶一路”沿線國(guó)家的橋梁紐帶，能讓中國(guó)企業(yè)少走彎路。

　　7.“一帶一路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人、國(guó)家發(fā)展改革委西部開(kāi)發(fā)司巡視員歐曉理日前說(shuō)，“一帶一路”的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，下一步將扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)六大經(jīng)濟(jì)合作走廊和若干海上重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。中國(guó)正與“一帶一路”沿線國(guó)家一道，積極規(guī)劃中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

　　【思路梳理及要點(diǎn)提示】

　　1.破題——“一帶一路”是什么?

　　“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，這一戰(zhàn)略構(gòu)想是習(xí)近平總書(shū)記于2013年提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。“一帶一路”戰(zhàn)略將成為連接歐亞大陸、太平洋與印度洋，形成陸海統(tǒng)籌、雙向聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要紐帶。“一帶一路”是主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。推進(jìn)“一帶一路”這一偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)于拓展發(fā)展空間，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

　　2. 分析

　　(1)“一帶一路”的重大意義

　　“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想意味著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這一構(gòu)想已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)和相關(guān)國(guó)家、地區(qū)乃至全世界的高度關(guān)注和強(qiáng)烈共鳴。之所以產(chǎn)生了如此巨大的效果，就在于這一宏偉構(gòu)想有著極其深遠(yuǎn)的重要意義。

　　首先，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，有以下幾點(diǎn)。

　　第一，“一帶一路”是一個(gè)引領(lǐng)未來(lái)中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)施向西開(kāi)放戰(zhàn)略的升級(jí)版。中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放最大的潛力在西部，拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)廣度和深度的主攻方向也在西部。未來(lái)的西部大開(kāi)發(fā)，需要建立在對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)上，通過(guò)擴(kuò)大向西開(kāi)放，使中國(guó)西部地區(qū)與中亞、南亞、西亞的貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作得以加強(qiáng)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)形成全方位對(duì)外開(kāi)放格局、實(shí)現(xiàn)東西部均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

　　第二，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想順應(yīng)了中國(guó)要素流動(dòng)轉(zhuǎn)型和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。在改革開(kāi)放初期，主要是以引進(jìn)外資、國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理模式為主。而今，盡管?chē)?guó)內(nèi)仍然需要大規(guī)模有效投資和技術(shù)改造升級(jí)，但我們已經(jīng)具備了要素輸出的能力。“一帶一路”建設(shè)恰好順應(yīng)了中國(guó)要素流動(dòng)新趨勢(shì)。“一帶一路”戰(zhàn)略通過(guò)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，將中國(guó)的生產(chǎn)要素，尤其是優(yōu)質(zhì)的過(guò)剩產(chǎn)能輸送出去，讓沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)共享中國(guó)發(fā)展的成果。

　　第三，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想為中西部地區(qū)進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了契機(jī)。作為一帶一路戰(zhàn)略的重要組成部分，多元化投資為交通、能源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、信息、貿(mào)易等領(lǐng)域的合作交流奠定了資金基礎(chǔ)，促進(jìn)了西部?jī)?nèi)陸要素集聚新格局的進(jìn)一步形成，有利于推動(dòng)我國(guó)內(nèi)陸省市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化，平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。內(nèi)陸省市可以以此為契機(jī)，以本地區(qū)要素資源稟賦為基礎(chǔ)，利用與一帶一路沿線各國(guó)家及省市產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性，依托區(qū)域互聯(lián)互動(dòng)的發(fā)展機(jī)遇在開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中形成比較優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以最小成本最大利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和對(duì)外開(kāi)放水平的進(jìn)一步提升。

　　第四，“一帶一路”促使內(nèi)部省市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展。“一帶一路”國(guó)內(nèi)段覆蓋了我國(guó)中西部的大部分地區(qū)，對(duì)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展提供了有利契機(jī)的同時(shí)，也賦予內(nèi)陸省市新的定位。在一帶一路戰(zhàn)略下，內(nèi)陸省市依托自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和稟賦差異，探索自身發(fā)展模式和發(fā)展定位，依托自然資源，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極為省區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　其次，從國(guó)際方面來(lái)看，有以下幾點(diǎn)。

　　第一，“一帶一路”這一構(gòu)想有利于沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。沿線國(guó)家要素稟賦各異，發(fā)展水平不一，比較優(yōu)勢(shì)差異明顯，互補(bǔ)性很強(qiáng)。特別是歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和上海合作組織成員國(guó)、觀察員國(guó)地跨歐亞、南亞、西亞，有一定重合，大都處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶之間，通過(guò)加強(qiáng)上海合作組織同歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的合作，有關(guān)國(guó)家都可獲得更大發(fā)展空間。建設(shè)“一帶一路”有利于我國(guó)與沿線國(guó)家進(jìn)一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，把經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為發(fā)展推動(dòng)力，產(chǎn)生“一加一大于二”的疊加效應(yīng)，做大共同利益的蛋糕，形成互補(bǔ)互利互惠的良好局面。

　　第二，建設(shè)“一帶一路”有利于打造區(qū)域利益共同體和命運(yùn)共同體。“一帶一路”貫通中亞、南亞、東南亞、西亞等區(qū)域，連接亞太和歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈，是世界上跨度最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶。建設(shè)“一帶一路”將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，貿(mào)易投資自由化、便利化水平進(jìn)一步提高，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，人文交流更加順暢，使泛亞和亞歐區(qū)域合作邁上一個(gè)新臺(tái)階。建設(shè)“一帶一路”還將促進(jìn)沿線國(guó)家各界交流溝通，增進(jìn)理解互信，拉緊友誼紐帶，為各國(guó)各方攜手應(yīng)對(duì)各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)沿線國(guó)家和平發(fā)展、區(qū)域和諧穩(wěn)定。

　　第三，“一帶一路”構(gòu)想展現(xiàn)了中國(guó)發(fā)展區(qū)域共贏合作的新理念、新藍(lán)圖、新途徑和新模式。中國(guó)將以帶狀經(jīng)濟(jì)、走廊經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易便利化、技術(shù)援助、經(jīng)濟(jì)援助、經(jīng)濟(jì)一體化等各種可供選擇的方式與沿線國(guó)家共同推進(jìn)歐亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展，這種創(chuàng)新的合作模式，可以使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，相互合作更加深入，發(fā)展空間更加廣闊。

　　(2)“一帶一路”建設(shè)面臨的機(jī)遇

　　“一帶一路”是一個(gè)宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想，它的建設(shè)過(guò)程不僅涉及眾多國(guó)家和地區(qū)，涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動(dòng)，這其間產(chǎn)生的各種機(jī)遇不可估量。主要有以下幾方面：

　　第一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等帶來(lái)的紅利。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)的一些優(yōu)質(zhì)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)將會(huì)轉(zhuǎn)移到其他一些國(guó)家和地區(qū)。在國(guó)內(nèi)，因?yàn)槭袌?chǎng)供求變化，一些過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，也許在其他國(guó)家能恰好被合理估值;在國(guó)內(nèi)，因?yàn)橐�素成本的上升而使一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品失去了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，也許在其他國(guó)家，較低的要素成本會(huì)使這些產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。在國(guó)內(nèi)，因?yàn)楫a(chǎn)品出口一些發(fā)達(dá)國(guó)家受限而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也許在其他國(guó)家就能繞開(kāi)這些壁壘，等等。此外，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更是機(jī)遇無(wú)限，比如技術(shù)改造、研發(fā)投入、品牌樹(shù)造等等都會(huì)給投資者帶來(lái)無(wú)限機(jī)遇。

　　第二，金融創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施首先需要有充足的資金流，巨量的資金需求只能通過(guò)金融創(chuàng)新來(lái)解決。我國(guó)已經(jīng)發(fā)起設(shè)立“亞投行”和“絲路基金”，但這也只能解決部分資金問(wèn)題，沿“帶”沿“路”國(guó)家和地區(qū)一定會(huì)進(jìn)行各種金融創(chuàng)新，包括發(fā)行各種類型的證券、設(shè)立各種類型的基金和創(chuàng)新金融機(jī)制等等，這其間的紅利和機(jī)遇之多甚至是不可想象的。

　　第三，區(qū)域創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇。“一帶一路”本質(zhì)上是一個(gè)國(guó)際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，必將引發(fā)不同國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新，這包括區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路徑、區(qū)域間的合作方式等等，這其間的每個(gè)創(chuàng)新都蘊(yùn)涵著無(wú)限的機(jī)遇。

　　(3)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題

　　“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施不僅有機(jī)遇也充滿了挑戰(zhàn)，需要我們有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并未雨綢繆。

　　第一，沿“帶”沿“路”的一些發(fā)展中國(guó)家還是比較愿意接受我們的投資，但由于其中一些國(guó)家政局并不是十分穩(wěn)定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦一個(gè)黨派下臺(tái)，就會(huì)改變過(guò)去的對(duì)外政策，這必將給我國(guó)在這些國(guó)家的投資帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們?cè)诰唧w實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)必須對(duì)這些國(guó)家的政治格局、法律環(huán)境等進(jìn)行仔細(xì)研究，在投資之前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的預(yù)案，將投資的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

　　第二，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中的任何創(chuàng)新其實(shí)都會(huì)有潛在的風(fēng)險(xiǎn)，尤其以金融為主的虛擬經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新蘊(yùn)含的乘數(shù)式風(fēng)險(xiǎn)，需要我們時(shí)時(shí)刻刻保持高度警覺(jué)。

　　第三，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略必須得與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)。我們要看到，中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩是相對(duì)的;實(shí)際上，國(guó)內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有很大空間，大有可為。如果我們不顧及國(guó)內(nèi)的這些實(shí)際需求而一味向國(guó)外投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，有可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)國(guó)內(nèi)投資的擠出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的“空洞化”。對(duì)此我們要提高警惕。

　　3.對(duì)策——如何做好“一帶一路”

　　(1)加強(qiáng)政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。

　　加強(qiáng)政府間合作，積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機(jī)制，深化利益融合，促進(jìn)政治互信，達(dá)成合作新共識(shí)。沿線各國(guó)可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流對(duì)接，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問(wèn)題，共同為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持。

　　(2)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。

　　在尊重相關(guān)國(guó)家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，沿線國(guó)家宜加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，共同推進(jìn)國(guó)際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響。

　　抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通達(dá)水平。推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運(yùn)輸規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國(guó)際運(yùn)輸便利化。推動(dòng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，推進(jìn)港口合作建設(shè)，增加海上航線和班次，加強(qiáng)海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺(tái)和機(jī)制，加快提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平。

　　加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開(kāi)展區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造合作。

　　共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國(guó)際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。加快推進(jìn)雙邊跨境光纜等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項(xiàng)目，完善空中(衛(wèi)星)信息通道，擴(kuò)大信息交流與合作。

　　(3)投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　宜著力研究解決投資貿(mào)易便利化問(wèn)題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國(guó)良好的營(yíng)商環(huán)境，積極同沿線國(guó)家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。

　　沿線國(guó)家宜加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，以及檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面的雙多邊合作，推動(dòng)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效和實(shí)施。改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推進(jìn)跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)核查，開(kāi)展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)互認(rèn)。降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，提高貿(mào)易自由化便利化水平。

　　拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易平衡。創(chuàng)新貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)貿(mào)易，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。把投資和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。

　　加快投資便利化進(jìn)程，消除投資壁壘。加強(qiáng)雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

　　拓展相互投資領(lǐng)域，開(kāi)展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作，積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領(lǐng)域合作。加大煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開(kāi)發(fā)合作，積極推動(dòng)水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔、可再生能源合作，推進(jìn)能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作。

　　推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)合作，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，促進(jìn)沿線國(guó)家加強(qiáng)在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作，推動(dòng)建立創(chuàng)業(yè)投資合作機(jī)制。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)建立研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷體系，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)相互開(kāi)放，推動(dòng)區(qū)域服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。探索投資合作新模式，鼓勵(lì)合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。

　　(4)資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。

　　深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。擴(kuò)大沿線國(guó)家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。推動(dòng)亞洲債券市場(chǎng)的開(kāi)放和發(fā)展。共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行籌建，有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)開(kāi)展磋商。加快絲路基金組建運(yùn)營(yíng)。深化中國(guó)-東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務(wù)實(shí)合作，以銀團(tuán)貸款、銀行授信等方式開(kāi)展多邊金融合作。支持沿線國(guó)家政府和信用等級(jí)較高的企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。符合條件的中國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券，鼓勵(lì)在沿線國(guó)家使用所籌資金。

　　加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，推動(dòng)簽署雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄，逐步在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和危機(jī)處置制度安排，構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，形成應(yīng)對(duì)跨境風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)處置的交流合作機(jī)制。加強(qiáng)征信管理部門(mén)、征信機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之間的跨境交流與合作。充分發(fā)揮絲路基金以及各國(guó)主權(quán)基金作用，引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會(huì)資金共同參與“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　(5)民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。

　　傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神，廣泛開(kāi)展文化交流、學(xué)術(shù)往來(lái)、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等，為深化雙多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

　　擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開(kāi)展合作辦學(xué)，中國(guó)每年向沿線國(guó)家提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。沿線國(guó)家間互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周和圖書(shū)展等活動(dòng)，合作開(kāi)展廣播影視劇精品創(chuàng)作及翻譯，聯(lián)合申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)，共同開(kāi)展世界遺產(chǎn)的聯(lián)合保護(hù)工作。深化沿線國(guó)家間人才交流合作。

　　加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動(dòng)，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，提高沿線各國(guó)游客簽證便利化水平。推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作。積極開(kāi)展體育交流活動(dòng)，支持沿線國(guó)家申辦重大國(guó)際體育賽事。

　　強(qiáng)化與周邊國(guó)家在傳染病疫情信息溝通、防治技術(shù)交流、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的合作，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。為有關(guān)國(guó)家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助，在婦幼健康、殘疾人康復(fù)以及艾滋病、結(jié)核、瘧疾等主要傳染病領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作。

　　加強(qiáng)科技合作，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室(研究中心)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心，促進(jìn)科技人員交流，合作開(kāi)展重大科技攻關(guān)，共同提升科技創(chuàng)新能力。

　　整合現(xiàn)有資源，積極開(kāi)拓和推進(jìn)與沿線國(guó)家在青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障管理服務(wù)、公共行政管理等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

　　充分發(fā)揮政黨、議會(huì)交往的橋梁作用，加強(qiáng)沿線國(guó)家之間立法機(jī)構(gòu)、主要黨派和政治組織的友好往來(lái)。開(kāi)展城市交流合作，歡迎沿線國(guó)家重要城市之間互結(jié)友好城市，以人文交流為重點(diǎn)，突出務(wù)實(shí)合作，形成更多鮮活的合作范例。歡迎沿線國(guó)家智庫(kù)之間開(kāi)展聯(lián)合研究、合作舉辦論壇等。

　　加強(qiáng)沿線國(guó)家民間組織的交流合作，重點(diǎn)面向基層民眾，廣泛開(kāi)展教育、醫(yī)療、減貧開(kāi)發(fā)、生物多樣性和生態(tài)環(huán)保等各類公益慈善活動(dòng)，促進(jìn)沿線貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善。加強(qiáng)文化傳媒的國(guó)際交流合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用新媒體工具，塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。

　　【素材集錦】

　　“實(shí)現(xiàn)民族振興的共同使命和挑戰(zhàn)，需要我們弘揚(yáng)絲綢之路精神，促進(jìn)文明互鑒，尊重道路選擇，堅(jiān)持合作共贏，倡導(dǎo)對(duì)話和平。”

　　——習(xí)近平主席在中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議發(fā)表重要講話

　　“‘一帶一路’建設(shè)不是空洞的口號(hào)，而是看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際舉措，將給地區(qū)國(guó)家?guī)��?lái)實(shí)實(shí)在在的利益。”

　　——習(xí)近平主席在2015年博鰲亞洲論壇發(fā)表講話

　　“‘一帶一路’是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。中國(guó)政府倡議，秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。”

　　——《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》

相關(guān)內(nèi)容推薦：
　　2019年國(guó)家公務(wù)員考試海關(guān)
　　2019年國(guó)家公務(wù)員考試外交部