2016年國考時政熱點：19省份公布養(yǎng)老并軌實施方案注意4大焦點

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　　2016年國考時政熱點：19省份公布養(yǎng)老并軌實施方案注意4大焦點內(nèi)容詳情，主要是針對2015年1月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，并從2014年10月1日起實施。目前，已有黑龍江、四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林、遼寧、山西等19個省份陸續(xù)公布實施辦法。

　　養(yǎng)老“并軌”事關(guān)近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員切身利益，針對機關(guān)單位人員和社會人員最為關(guān)注的四個焦點我們專門請專家進(jìn)行了詳細(xì)的解答。

　　焦點一：錢夠不夠?三來源保障養(yǎng)老金發(fā)放

　　建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機制。機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費;各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。在這一方面，各地的方案表述基本一致。

　　養(yǎng)老保險基金的資金來源主要包括三個方面，即單位和個人繳費、財政補助、基金投資運營收益，其中財政補助是我國養(yǎng)老保險的法定來源之一。因此，即使當(dāng)期征繳收入與支出之間出現(xiàn)不足，可以通過財政補助來保障基金收支在總體上保持平衡，為所有退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金提供可靠的保障。

　　改革后養(yǎng)老金的發(fā)放壓力存在差異性，對于那些退休人員數(shù)量較多的單位，不用再給“老人”支付養(yǎng)老金，把省下來的錢用于給在職者繳費，某種意義上實現(xiàn)了平衡。

　　并軌后財政投入的壓力會一定程度存在，尤其對于一些相對貧困地區(qū)。他在基層調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的縣財政連公務(wù)員工資上漲都沒落實，再要繳納養(yǎng)老保險和職業(yè)年金更加困難。為緩解財政的壓力，保障基金平衡，需要長期的制度安排。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金也必須妥善運行，盡量產(chǎn)生更高的收益。

　　焦點二：待遇降不降?數(shù)量龐大的“中人”待遇確保不降

　　改革前參加工作、改革后退休的“中人”，數(shù)量龐大，在機關(guān)事業(yè)單位人員中占絕大多數(shù)，這部分人的退休待遇將有何變化?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國家規(guī)定為“中人”發(fā)放過渡性養(yǎng)老金，并為“中人”設(shè)立10年過渡期，其間實行新老待遇計發(fā)辦法對比，“保低 限高”：如 新辦法 計發(fā)的 基本養(yǎng)老金 低于老辦法，按老辦法 補齊;新辦法 高于老辦法，高出部分 分年度 按比例 予以封頂限制。

　　新辦法的相關(guān)系數(shù)是在確保‘中人’待遇不降低的前提下倒推算出來的，這樣設(shè)計的初衷是為了實現(xiàn)新老政策銜接、穩(wěn)定過渡。不讓改革的人吃了虧，也不能讓新老辦法出現(xiàn)太大差距。

　　焦點三：轉(zhuǎn)移難不難?統(tǒng)籌范圍內(nèi)外均實現(xiàn)無障礙流動

　　養(yǎng)老“并軌”改革陸續(xù)啟動實施后，不少機關(guān)事業(yè)單位人員提出，如果調(diào)動工作，養(yǎng)老金如何轉(zhuǎn)移接續(xù)?記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地方案都就此做出專門規(guī)定，參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。

　　一些公務(wù)員或事業(yè)單位人員想要辭職“下海”，也不用擔(dān)心養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移問題。改革后，參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人2014年10月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金。

　　焦點四：費用怎么繳?個人按8%繳費　“延遲退休”參保有設(shè)計

　　將機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的職工養(yǎng)老保險合并到一個制度框架中，因此會盡量沿用以往文件中的一些說法。其他省份剛剛并軌，尚處于磨合階段，將與個人繳費工資基數(shù)相關(guān)的各種收入詳細(xì)地列出，也是為保證制度順利并入新的軌道。

　　專家表示，表述不同，但實質(zhì)上并無多少差異。個人繳費的多少將根據(jù)本人的基本工資、津貼、年終一次性獎金、績效工資情況來決定。

　　還有一些省份的方案在繳費上明確了延遲退休人員的“個性化”規(guī)定。黑龍江就明確了其參保政策：改革后按照國家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長退休年齡的工作人員，繼續(xù)參保繳費。其中少數(shù)人員年滿70周歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費，也可以選擇不再繼續(xù)繳費。待正式辦理退休手續(xù)時，按照規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。

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