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2016年國(guó)考時(shí)政熱點(diǎn):治亂還需強(qiáng)化公開(kāi)和監(jiān)督

2015-11-30 08:59:44 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來(lái)源:華圖教育

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  惠農(nóng)政策落實(shí)出現(xiàn)偏差,不僅使資金用在了不該用的地方,還會(huì)引起一些負(fù)效應(yīng)。廣東梅州興寧市檢察院檢察長(zhǎng)張炎華說(shuō),大多數(shù)涉農(nóng)資金的特點(diǎn)是單筆數(shù)目不大,涉及主體眾多。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō),幾萬(wàn)元的補(bǔ)貼就是一筆大數(shù)目了,一旦出現(xiàn)不公平或者貪腐,容易造成大范圍的不滿。

  涉農(nóng)資金使用存在各種不合理現(xiàn)象,究其原因,主要有三,一是基層執(zhí)行人員懶政,二是制度設(shè)計(jì)上“重花錢輕效果”,三是存在審批驗(yàn)收“一支筆”的管理缺陷。

  江門緣生有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理關(guān)向東說(shuō),一些項(xiàng)目資金使用不合理,是由于一些地方的農(nóng)民不知道政策信息,沒(méi)有去申請(qǐng)。另外,一些農(nóng)業(yè)部門在分配財(cái)政項(xiàng)目資金時(shí),也喜歡關(guān)照“熟人”。

  這其中除了貪腐問(wèn)題,也有懶政的因素。“新申請(qǐng)的往往麻煩,填個(gè)表格可能就要填幾回,而熟人熟門熟路好辦事,既得人情,又省事。”關(guān)向東說(shuō)。

  曾任廣東某市副秘書(shū)長(zhǎng)的鐘女士說(shuō),從政府部門的角度來(lái)說(shuō),有項(xiàng)目資金下來(lái)就必須要花完,花不完是要問(wèn)責(zé)的,至于花出去效果怎么樣,很多時(shí)候考核沒(méi)那么嚴(yán)格。因此很多項(xiàng)目資金在使用時(shí)考慮的就不是有多大效益,而是有沒(méi)有花出去,這就難免出現(xiàn)“任性”花錢問(wèn)題。

  還有一些補(bǔ)貼,申報(bào)驗(yàn)收“一支筆”,出問(wèn)題也在所難免。

  比如生豬補(bǔ)貼,按規(guī)定須經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審批、公示、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié),縣級(jí)管理部門上報(bào)后還有省市兩級(jí)審查。但現(xiàn)實(shí)中,上報(bào)哪個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)、審核驗(yàn)收是否合格基本都是由縣一級(jí)管理部門說(shuō)了算,到地市一級(jí)主要是從程序上審查材料,到省一級(jí)就更不可能逐個(gè)項(xiàng)目實(shí)地審查,材料合格就按上報(bào)的名單下?lián)苜Y金。

  基層干部群眾和專家認(rèn)為,陽(yáng)光透明是最好的監(jiān)督,但當(dāng)前一些信息公開(kāi)內(nèi)容模糊、渠道“偏冷”,應(yīng)進(jìn)一步深化信息公開(kāi),使其具體化、便捷化。要讓信息不僅僅停留在官方網(wǎng)站、政府大院,而是要進(jìn)村入戶,入眼入心。

  興寧市人民檢察院副檢察長(zhǎng)賴建華說(shuō),生豬補(bǔ)貼等惠農(nóng)項(xiàng)目資金雖有按規(guī)定公示,但往往局限在相關(guān)部門官方網(wǎng)站、地方媒體上,農(nóng)民不可能天天盯著這些網(wǎng)站和媒體,加上相關(guān)宣傳資料沒(méi)有做到進(jìn)村入戶,導(dǎo)致信息不對(duì)稱,給違規(guī)操作留下了空間。

  賴建華、關(guān)向東等人呼吁,惠農(nóng)政策和資金使用必須公開(kāi)透明。一是公開(kāi)內(nèi)容要全面,其中應(yīng)包含當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者可享受哪些政策和資金、申請(qǐng)條件、上一年度有關(guān)資金的使用明細(xì)等,讓廣大群眾對(duì)有多少扶持政策和資金、能給什么人、給了誰(shuí)、給了多少、為什么能拿到等情況都清清楚楚。

  二是公開(kāi)途徑要多樣化、接地氣。對(duì)中央及省市出臺(tái)的各種惠農(nóng)政策,當(dāng)?shù)刂鞴懿块T應(yīng)該在企業(yè)和農(nóng)民方便閱覽的公開(kāi)場(chǎng)合予以公示,而不是僅僅在官方網(wǎng)站上一放了事。

  同時(shí)要盡快改變一些部門既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、缺乏有效外部監(jiān)督的現(xiàn)狀。基層干部建議,應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督。尤其是廣大農(nóng)民群眾,惠農(nóng)資金使用與其利益密切相關(guān),完全可以調(diào)動(dòng)他們參與監(jiān)督的熱情和積極性。

  另外,一些專項(xiàng)資金的使用方式也可以更加靈活。如土壤改良補(bǔ)貼,廣西融安縣金豐農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司技術(shù)總監(jiān)吳倫忠建議,可以在一些地方試點(diǎn),將專項(xiàng)資金拿出來(lái)作為獎(jiǎng)勵(lì)基金,分類設(shè)定土壤改良目標(biāo),比如土壤中的有機(jī)質(zhì)達(dá)到3%,每畝給予多少獎(jiǎng)勵(lì)。這樣一是規(guī)則透明,避免暗箱操作;二是提升參與積極性,避免“政府熱政策,農(nóng)民冷眼看”。

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