2016-01-04 10:20:01 公務員考試網(wǎng) 文章來源:未知
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2015年5月,北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊公布的2014年北京市人口數(shù)據(jù)顯示,截至2014年年末,北京市常住人口為2151.6萬人,其中常住外來人口為818.7萬人,常住外來人口占北京常住人口38%。
在這樣的人口結(jié)構(gòu)下,外來人口的落戶空間有多大呢?日前公布的北京市“十三五”規(guī)劃建議提出,“十三五”期間全市常住人口總量要控制在2300萬人以內(nèi),也就是說未來5年,北京市還有148.4萬人口的發(fā)展空間,即每年不多于30萬的戶籍人口指標投放。
這樣看來,指標不少,落戶好像并非難事。
事實并非如此。首先,在這預計30萬個指標里,要扣除每年北京戶籍自然增長人口。相關統(tǒng)計估計,這部分每年新增不足5萬人,考慮到二孩政策,未來每年也不會有高于8萬的新增人口,因此,每年面向非京籍人口的新增落戶指標為22萬。
其次,據(jù)《瞭望東方周刊》報道,現(xiàn)行的中央、軍隊和北京市三大系統(tǒng),通過畢業(yè)落戶、投靠落戶、調(diào)干或調(diào)工等8條途徑,每年審批的戶口指標數(shù)為10萬到11萬之間(這其中,大學生畢業(yè)落戶占比最高,約為3萬左右)。如此看來,排除審批落戶,未來每年可以通過積分落戶來解決戶籍問題的指標數(shù)量最多為11萬,考慮到目前818.7萬常住外來人口,不難算出,解決比例最多為1.3%。
但是,每年30萬個指標是未來規(guī)劃中的上限。在實際的調(diào)控過程中,據(jù)國家統(tǒng)計局公布,2014年從外籍遷入的戶籍的全部人數(shù)為198869人,也就是還不到20萬人,且常住人口總數(shù)還比2013年少增加8.7萬人。因此,有理由相信,未來北京市每年的外籍入籍人數(shù),很有可能在20萬人左右徘徊,不會更高。
那么,在這樣的現(xiàn)實下,留給積分落戶的指標會剩多少呢?比照其他幾座一線城市的積分落戶實際經(jīng)驗發(fā)現(xiàn),通過積分方式,2013年落戶廣州的約為6000人,2014年落戶上海的不足6000人,2015年達到天津落戶標準的為10500人,和三地每年的外來人口數(shù)量相比,均為非常有限增長。
因此,雖然北京市目前還沒有公布達標分數(shù)和計劃人數(shù),但考慮過往實際情況和其他城市經(jīng)驗,再扣除上述自然增長和三大系統(tǒng)的審批落戶指標約19萬人(這部分指標應該是相對剛性的)后,北京市以后每年靠積分落戶的,樂觀估計很有可能也不會超過1.5萬人。
據(jù)知識型問答社區(qū)“知乎”用戶“chenqin”分析,依據(jù)2014年北京市流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù),粗略地從社保年限、住房情況、學歷和工資收入四項硬性指標來計算積分:若指標有5萬人,則積分要求46.5分,若指標為1.5萬人,則積分要求62分。62分是什么概念呢?大概是一名35歲的碩士,在北京繳納了10年社保,租了9年房子,買了1年房子,但月收入還沒高到平均4萬元的水平(平均每年工資、薪金以及勞務報酬的個人所得稅納稅額在10萬元及以上,加6分——編者注)。
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