第四章 鐵路公安系統(tǒng)日常工作

4.1公安部黨委制定改進工作作風(fēng)十項規(guī)定
為認真貫徹落實中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，帶頭弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，帶動全國公安機關(guān)改進工作作風(fēng)、樹立良好警風(fēng)，日前，公安部黨委專門研究制定了改進工作作風(fēng)的十項規(guī)定，要求各地公安機關(guān)嚴格監(jiān)督、積極配合，確保各項規(guī)定貫徹落實到位。
《公安部黨委關(guān)于改進工作作風(fēng)的十項規(guī)定》明確要求：
要改進調(diào)查研究。部黨委成員要緊緊圍繞事關(guān)公安工作長遠發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，結(jié)合重點工作確定調(diào)研課題，深入基層開展調(diào)查研究，下基層調(diào)研時間每人每年至少30天。要增強調(diào)研的目的性和針對性，既要到工作開展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗，也要到困難較多、情況復(fù)雜的地方去解決問題，做到聽真話、察實情、求實效，力戒形式主義、官僚主義、走馬觀花。
要精簡會議活動。從嚴控制各類會議數(shù)量，嚴格限制參會人數(shù)，切實提高會議實效。要嚴格會議紀律，不組織與會議無關(guān)的活動，不提高會議用餐、住宿標準，嚴禁以任何名義發(fā)放禮品、紀念品，嚴禁借召開會議之機公費旅游。
要精簡文件簡報。凡國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和公安部已有明文規(guī)定的，公安部一律不再印發(fā)文件；對沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。
要規(guī)范表彰考核。從嚴控制公安部表彰活動數(shù)量和規(guī)模，除中央批準保留表彰項目以及適時組織開展全國性重大專項工作和其他特殊任務(wù)表彰活動外，原則上不組織專項表彰。表彰獎勵主要面向基層一線，從嚴控制領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部立功受獎。
要加強工作統(tǒng)籌。加強對開展全國性專項打擊整治工作的謀劃統(tǒng)籌。凡分管單位組織開展涉及多個部門、警種的全國性專項行動，部黨委成員要在事先協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，提交部黨委統(tǒng)一研究，科學(xué)安排。
要簡化公務(wù)接待。部黨委成員下基層調(diào)研和檢查指導(dǎo)工作時，要輕車簡從，減少陪同人員。不用警車開道，不搞交通管制，不安排到交界迎送，不搞民警列隊歡迎，不張貼懸掛標語橫幅，不接受超標準接待，不接受各種紀念品或土特產(chǎn)，不安排宴請，不上高檔菜肴，自助餐也要注意節(jié)儉。
要規(guī)范公務(wù)出訪。除涉及跨國辦案、機制性雙邊或多邊會晤等特殊情況需要出國外，不安排一般性出國考察和照顧性出訪，出訪活動必須按照批準的內(nèi)容、路線、日程執(zhí)行。外方所贈禮品，嚴格按有關(guān)規(guī)定處理。
要改進新聞報道。對部黨委成員的工作動態(tài)，要根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道。抓好涉及全局性或具有重要導(dǎo)向和影響作用的會議活動的報道，壓縮報道篇幅、字數(shù)。
要嚴格文稿發(fā)表。部黨委成員代表部黨委發(fā)表講話和文章，須經(jīng)部黨委批準。對各地、各部門、各警種、各單位舉辦的各類活動，除部黨委統(tǒng)一安排外，部黨委成員不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。
要加強督促檢查。部黨委成員要認真執(zhí)行規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，并在每年年底的部黨委民主生活會上就執(zhí)行情況作出說明。公安部機關(guān)有關(guān)單位要認真履行職責(zé)，加強對規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項規(guī)定落到實處。
 
4.2鐵路公安機關(guān)推進廈深鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試安保工作
一是通過LED宣傳平臺及鐵路下穿涵、橋墩等重點部位噴刷安全宣傳標語等形式，加強秋季“保行車、保人身、保牲畜”三保宣傳工作。
二是建立完善風(fēng)險庫、高鐵十類臺賬等線路治安工作數(shù)據(jù)，扎實做好基礎(chǔ)工作。
三是加強物防建設(shè)和隱患整改，提高民警、輔警發(fā)現(xiàn)和處置隱患的能力。
 
4.3昆明鐵路警方將開展“獵鷹戰(zhàn)役”打擊倒票犯罪活動
為維護好鐵路春運售票秩序，昆明鐵路公安局將組織開展打擊倒票“獵鷹戰(zhàn)役”，依法查處倒賣火車票違法犯罪活動。同時，昆明鐵路局將嚴格落實“七不準”的紀律要求。
12月8日，昆明鐵路局2014年春運售票正式啟動。據(jù)了解，屆時昆明鐵路公安局將組織開展打擊倒票“獵鷹戰(zhàn)役”，向社會公布舉報電話，鼓勵廣大群眾舉報倒票行為，對實名舉報經(jīng)查證屬實并立案的，給予舉報人100元至500元獎勵，依法查處倒賣火車票違法犯罪活動�！緯惩ㄅe報渠道，加大獎懲力度】
昆明鐵路局表示，“七不準”的紀律要求：一是不準私自攜帶現(xiàn)金、提包、銀行卡、手機等進入工作崗位；二是不準利用當班之機提前制票、搶票、囤積、私留車票；三是不準代買代賣車票；四是不準違反實名制售票規(guī)定，私自憑報號出票；五是不準違反規(guī)定辦理互聯(lián)網(wǎng)售票及電話訂票取票手續(xù)；六是不準違規(guī)辦理退票、改簽；七是不準向旅客強行發(fā)售指定車次車票�！�“七不準”是鐵路公安“七原則”】
昆明鐵路局提醒，旅客購票須使用本人有效身份證件，通過正規(guī)渠道購票，不向他人泄露個人身份信息，不從票販子手中購票，以免上當受騙。同時，旅客應(yīng)配合鐵路部門做好實名制車票核驗工作，做到“票、證、人”一致，以免耽誤旅行。
 
4.4廈門市鐵路滯留旅客應(yīng)急處置預(yù)案
為做好我市行政區(qū)域范圍內(nèi)鐵路因發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，發(fā)生大范圍旅客滯留時，保證旅客有序流動，維護社會秩序穩(wěn)定，根據(jù)《廈門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
一、事件分級
按照突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)的等級，和事件造成或可能造成運力與運輸需求失衡程度，將應(yīng)急事件劃分為Ⅰ級、Ⅱ級Ⅲ級。
（一）特大事件（Ⅰ級）
火車站始發(fā)、到達列車晚點或停開造成旅客滯留，需在車站過夜的達1萬人以上，或突發(fā)其他特大事件。
（二）重大事件（Ⅱ級）
火車站始發(fā)、到達列車晚點或停開造成旅客滯留，需在車站過夜的達5千人以上，或突發(fā)其他重大事件。
（三）一般事件（Ⅲ級）
火車站始發(fā)、到達列車晚點或停開造成旅客滯留，需在車站過夜的在5千人以內(nèi)，或突發(fā)較大事件。
二、事件確證
列車出現(xiàn)較大面積晚點或停開，可能出現(xiàn)旅客滯留，影響社會穩(wěn)定，廈門火車站應(yīng)在1小時內(nèi)向市交通委報告。接到報告后，市交通委應(yīng)立即組織力量對報告事項進行調(diào)查、跟蹤、核實，并對事件等級進行確證。
確證為Ⅰ級應(yīng)急事件的，市交通委應(yīng)在第一時間向市政府報告并按照預(yù)案要求開展各項先期處理工作。確證為Ⅱ級應(yīng)急事件的，市交通委應(yīng)在第一時間向市政府報告并按照預(yù)案要求開展各項工作。確證為Ⅲ級應(yīng)急事件的，廈門火車站應(yīng)在第一時間向市交通委報告并按照預(yù)案要求開展各項工作。
三、組織機構(gòu)
（一）組織機構(gòu)的設(shè)立
Ⅰ級事件由市政府成立廈門市鐵路滯留旅客處置應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）負責(zé)處置；Ⅱ級事件由市政府成立的春運等相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或由市交通委牽頭成立應(yīng)急工作組負責(zé)處置。Ⅲ級事件由南昌鐵路局及其廈門火車站處置。
1．指揮部組成：指揮部由分管副市長任總指揮，市委宣傳部、市交通委、市公安局、南昌鐵路局、市政局、市經(jīng)發(fā)局、市貿(mào)發(fā)局、市衛(wèi)生局、市財政局、市民政局等部門及思明區(qū)政府、警備區(qū)為指揮部成員。指揮部設(shè)在廈門火車站。
2．指揮部職責(zé)
⑴研究制定我市鐵路運輸應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急工作計劃。
⑵指揮、協(xié)調(diào)各部門通力合作，采取有效措施,組織落實各項工作；
⑶研究確定疏運運力和旅客滯留安置地點、物資、衛(wèi)生、公共安全等需求；
⑷分析、判斷事件發(fā)展走向，對保障措施進行決策，協(xié)調(diào)解決應(yīng)對旅客運輸突發(fā)事件中出現(xiàn)的重要問題；
⑸發(fā)布突發(fā)事件發(fā)生時列車、汽車等運力供求信息，做好輿論和宣傳引導(dǎo)。
（二）指揮部成員職責(zé)
⑴市交通委會同南昌鐵路局廈門火車站負責(zé)指揮部的日常工作，負責(zé)運力的組織和調(diào)配；負責(zé)滯留旅客安置場地的征用和設(shè)施配置；負責(zé)安置管理、服務(wù)人員的組織、調(diào)配。
⑵市公安局負責(zé)維持旅客疏運和安置場所及其周邊的秩序，做好滯留旅客來往安置場地的交通組織和社會治安穩(wěn)定工作。
⑶市委宣傳部負責(zé)新聞媒體的監(jiān)督管理，按照客觀、真實的原則組織好相關(guān)的新聞發(fā)布和宣傳報道工作。
⑷市財政局負責(zé)做好鐵路滯留旅客應(yīng)急處置過程各項資金保障；對資金進行核撥、管理。
⑸市貿(mào)發(fā)局負責(zé)做好旅客生活必需品調(diào)運的組織和保障供應(yīng)。
⑹市經(jīng)發(fā)局負責(zé)在緊急狀況下減少企業(yè)員工的出行數(shù)量及出行的組織協(xié)調(diào)。
⑺市工商局負責(zé)加強對發(fā)生旅客滯留交通節(jié)點和安置場所周邊商品市場秩序監(jiān)管，依法查處違規(guī)擺攤設(shè)點、借機壟斷貨源等擾亂市場秩序的違法行為，維護市場正常秩序。
⑻市教育局負責(zé)緊急狀況下，減少學(xué)生出行和協(xié)調(diào)征用學(xué)校。
⑼市市政局負責(zé)緊急狀況下，交通節(jié)點和安置場所及其周邊的衛(wèi)生保潔。
⑽市衛(wèi)生局負責(zé)應(yīng)急狀況下，為存在滯留旅客的交通節(jié)點和安置場所提供醫(yī)療和防疫保障。
⑾思明區(qū)、集美區(qū)政府負責(zé)在緊急狀況下，設(shè)立安置場所并協(xié)助維護秩序和衛(wèi)生保潔。
⑿南昌鐵路局廈門火車站負責(zé)應(yīng)急狀況下，爭取上級運力安排和列車開行、旅客滯留動態(tài)報告，與指揮部或市交通委共同制定安置計劃。
⒀警備區(qū)在緊急狀況下，應(yīng)指揮部或市交通委的請求，派出人員和裝備，協(xié)助滯留旅客安置工作。

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