2016-01-22 10:43:49 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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近日,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(下稱“意見”),提出到2020年,使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制,努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。
人力資源和社會(huì)保障部副部長邱小平就相關(guān)問題作出解釋稱,按照《意見》要求,全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度,嚴(yán)厲查處拖欠工資行為,從用工管理、工資發(fā)放、資金撥付、保障制度、項(xiàng)目管理等方面采取措施,實(shí)現(xiàn)2020年基本無拖欠目標(biāo)。
工資支付列為企業(yè)誠信評(píng)價(jià)依據(jù)
邱小平表示,施工總承包企業(yè)對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),在工程建設(shè)領(lǐng)域堅(jiān)持先簽勞動(dòng)合同后進(jìn)場施工,全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。
根據(jù)《意見》,未來將把勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評(píng)價(jià)的重要依據(jù),實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度,定期向社會(huì)公開有關(guān)信息。
對拖欠工資的失信企業(yè),由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制,使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”,提高企業(yè)失信違法成本。
惡意欠薪涉嫌犯罪的將追刑責(zé)
“企業(yè)拖欠工資的違法成本過低,最高罰款不超過2萬元,與用人單位動(dòng)輒數(shù)百萬甚至上千萬的拖欠工資數(shù)額相比,不足以起到震懾作用。”邱小平表示,要嚴(yán)厲查處拖欠工資行為,對惡意欠薪涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。同時(shí),建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度,以及企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。
據(jù)悉,今年年初,人社部公布了一批惡意欠薪的案件處理情況,一些惡意拖欠農(nóng)民工工資且涉及犯罪的企業(yè)負(fù)責(zé)人受到了刑罰。其中,福建晉江市一企業(yè)主因拖欠136名員工236余萬元工資,且失去聯(lián)系,去向不明,后被抓捕歸案,并以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪,判處有期徒刑1年零9個(gè)月,并處罰金20萬元。
焦點(diǎn)
1 農(nóng)民工工資賬戶確保?顚S
在工資發(fā)放上,邱小平介紹,推行銀行代發(fā)工資制度,鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。同時(shí)要建立健全農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度,將工程款中的人工費(fèi)用單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)在銀行設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶,確保專款專用。
“此次,針對工程款撥付不到位等導(dǎo)致的欠薪問題還明確了建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的清償責(zé)任。”邱小平介紹,未來,招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。
2 建欠薪保障金減少農(nóng)民工損失
國務(wù)院的《意見》中提到,一些政府投資工程項(xiàng)目不同程度存在拖欠農(nóng)民工工資問題,嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工合法權(quán)益,由此引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生,影響社會(huì)穩(wěn)定。
在發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的情況時(shí),如何追討、清償,減少農(nóng)民工的損失呢?人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在工程建設(shè)領(lǐng)域,建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款,致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
此外,《意見》還要求完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,探索建立欠薪保障金制度,對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的,及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金,先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)
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